Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, який відповідно до статті 43 Закону є нікчемним, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання інформації та документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» (далі –Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.12.2021 року № 15-01/2-69 (далі– Тендерна дакументація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Автогрупп» та товариства з обмеженою відповідальністю «Інтербус-Сервіс» (далі – ТОВ «Інтербус-Сервіс»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.01.2022, протокольне рішення уповноваженої особи від 09.02.2022 № 15-01/2-120, повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2022, договір про закупівлю від 27.04.2022 № 35.1-14/3.5-00022 (далі – Договір № 35.1-14/3.5-00022), додаткову угоду від 27.04.2022 № 1 (далі – Додаткова угода № 1), пояснення на запит Держаудитслужби від 04.10.2022, отримані 07.10.2022 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовник 09.02.2022 визначив переможцем торгів ТОВ «Інтербус-Сервіс» та оприлюднив йому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
За результатами проведених торгів Замовник 27.04.2022 (на 78 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) уклав Договір № 35.1-14/3.5-00022 на придбання запасних частин до автобусів.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 04.10.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, зокрема, стосовно укладання договору про закупівлю з перевищенням термінів, установлених частиною шостою статті 33 Закону.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 07.10.2022 надав інформацію щодо укладання договору про закупівлю у термін визначений статтею 33 Закону. Також надав службову записку від 28.02.2022 № 06-10-33, протокольне рішення уповноваженої особи від 28.02.2022 № 15082 та лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1.
Відповідно до службової записки від 28.02.2022 № 06-10-33 та протокольного рішення уповноваженої особи від 28.02.2022 № 15082 (далі–Протокол) (наданих Замовником 07.10.2022 на запит Держаудитслужби від 04.10.2022) Замовник вирішив продовжити строк для укладання договору про закупівлю до 60 днів (у межах норм статті 33 Закону) у зв’язку з введенням Указами Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 та від 14.03.2022 № 133/2022 воєнного стану в Україні, а також засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) Торгово-промисловою палатою України.
Згідно із Протоколом: «Зважаючи на вищевикладене, ураховуючи специфіку закупівлі, виробничу необхідність підприємства та беручи до уваги, що Замовник позбавлений можливості укласти договір про закупівлю та оприлюднити його в електронній системі закупівель на загальних підставах у строки визначені Законом».
Отже, причиною продовження терміну укладання договору Замовник визначив: «…позбавлений можливості укласти договір про закупівлю та оприлюднити його в електронній системі закупівель…», що жодним чином документально не обґрунтовано, оскільки згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовник протягом 24.02.2022 (дата настання форс-мажорних обставин) - 27.04.2022 (дата укладання договору про закупівлі за результатами проведених торгів, які є предметом моніторингу) оприлюднював на вебпорталі уповноваженого органу інформацію про закупівлю та відповідні договори про закупівлю.
Так, згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель за номерами: UA-2022-01-19-010270-a – Замовник 31.03.2022 уклав договір про закупівлю, який оприлюднив у визначений статтею 10 Закону строк; UA-2022-04-07-002092-b та UA-2022-04-19-003671-a – Замовник оприлюднив звіти про укладання договору без використання електронної системи закупівель та оприлюднив 07.04.2022 та 19.04.2022 відповідні договори про закупівлю.
Враховуючи зазначене, Замовник протягом 24.02.2022 – 27.04.2022 здійснював придбання товарів і послуг із використанням електронної системи закупівель, а тому мав змогу й укласти та оприлюднити договір про закупівлю за результатами торгів, які є предметом моніторингу.
Таким чином, Замовник на порушення вимог частини шостої статті 33 Закону не обґрунтував наявність підстав для продовження строку укладання договору про закупівлю до 60 днів та уклав Договір № 35.1-14/3.5-00022 з перевищенням термінів, визначених цією статтею 33 Закону (пізніше ніж через 20 та 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю/на 78 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю).
Відповідно до четвертої частини статті 43 Закону Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням строків, передбачених частиною шостою статті 33 Закону.
Також моніторингом установлено, що 27.04.2022 Замовник вніс зміни Договору № 35.1-14/3.5-00022 та уклав Додаткову угоду № 1.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 04.10.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, зокрема, щодо укладання Додаткової угоди від № 1 та не оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення відповідних змін до договору.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 07.10.2022 надав інформацію щодо змін внесених Додатковою угодою № 1 до Договору № 35.1-14/3.5-00022: а саме «Додаткова угода №1 до Договору № 35.1-10/3-99 вносить зміни в додаток 1 договору лише в частині заміни виробника в окремих позиціях специфікації: а саме: 1, 2 ,4, 5, 8, 11, 13, 15, 18, 19, 22-24, 28, 29, 36, 37, 39, 41, 43, 47, 48, 50, 51, 55, 56, 57, 63, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 74, 75, 78, 80-83, 94, 97-111, 113, 115, 119-121, 128, 130-141, 143, 146-149, 153, 154, 157-164, 168-172, 174-186, 188, 190-196, 198, 202-219, 222-229, 232-240, 243-251, 256, 257, 259, 260, 268-273, 275-278, 281-290, 293-304, 308-311, 318, 319, 321-324, 326-330, 332, 333, 335, 338, 341-366, 368, 372-374, 377, 380,384, 385, 387, 388, 391, 392, 394-402, 404, 406, 408, 409, 411, 412, 417, 418, 435-441, 445, 446, 450, 452, 453, 460-467, 469, 470, 476, 477, 479, 481-561, 563, 564, 568, 569, 573, 577, 579-582. Номенклатура, ціна, кількісні, якісні, технічні характеристики та каталожні номери товару є незмінними, отже, істотні умови договору не були змінені. Як наслідок, не підлягають оприлюдненню в електронній системі закупівель в якості повідомлення про внесення змін до договору у порядку, визначеному пунктом 11 частини першої статті 10 Закону щодо внесених змін.». Також зазначив, що підставою для внесення відповідних змін слугувало те, що «в пропозиції ТОВ «Інтербус-Сервіс» були наявні запасні частини виробників Російської Федерації та Республіки Білорусі. Після початку військової агресії ДП МА «Бориспіль» не вбачав за можливе мати діючий договір та здійснювати закупівлю товарів вищезазначених виробників, тому необхідним було внести зміни до технічних характеристик додатку №1 до договору від 27.04.2022 №35.1-10/3-99, а саме: виробників товарів російської федерації та республіки білорусі замінити на виробників інших країн».
Водночас, відповідно до статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених статтею п’ять цієї статті Закону.
Слід зазначити, що істотними умовами договору про закупівлю в розумінні Закону є умови щодо предмета закупівлі, ціни договору, строку виконання робіт за договором та строку дії договору.
Згідно Додатку 3 до Тендерної документації технічна специфікація предмета закупівлі обов’язково має містити інформацію про виробника. Отже, внесення змін до Договору 35.1-14/3.5-00022 з підстав заміни виробників товарів Російської Федерації та республіки Білорусі на виробників товарів інших країн є покращенням якісних характеристик предмета закупівлі, тобто зміною однієї із істотних умов договору.
Згідно із пунктом 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Водночас, на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив повідомлення про внесення змін до істотних умов договору, що внесені Додатковою угодою № 1 з підстав покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.11.2022
Усунуто виявлене порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, а саме: 02.11.2022 укладено додаткову угоду №2, про розірвання договору укладеного за процедурою закупівлі «відкриті торги» № 35.1-14/3.5-00022 від 27.04.2022. Поставка та оплата за договором про закупівлю не здійснювались
Оцінка ДАСУ від 08.11.2022
02.11.2022 укладено додаткову угоду №2, про розірвання договору укладеного за процедурою закупівлі «відкриті торги» № 35.1-14/3.5-00022 від 27.04.2022
Запити й пояснення
04.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі запасних частин до автобусів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-09-006510-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРБУС-СЕРВІС» вимог частини другої статті 41 Закону.
3. Також надати інформацію із її документальним підтвердженням щодо укладання договору про закупівлю від 27.04.2022 № 35.1-14/3.5-00022 з перевищенням терміну, встановленого пунктом шостим статті 33 Закону.
4. Враховуючи те, що 27.04.2022 укладено додаткову угоду № 1 до договору про закупівлю від 27.04.2022 № 35.1-14/3.5-00022, якою внесені зміни до специфікації, необхідно надати інформацію щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору у порядку, визначеному пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.10.2022 · Замовник: Пояснення (інформація та документи)
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат.
1.1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
За результатами проведення аналізу технічного стану автобусів (марки «МАЗ», «НЕМАН», «Богдан»), що експлуатуються в ДП МА «Бориспіль», виникла необхідність в проведенні їх технічного обслуговування та поточного ремонту. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені з урахуванням реальних потреб, виходячи з багаторічного досвіду використання цих автобусів, та оптимального співвідношення ціни та якості, обсяги закупівлі було визначено відповідно до очікуваної потреби та обсягу фінансування.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено з урахуванням вимог наступних нормативних документів (знаходяться в вільному доступі в мережі Інтернет):
«Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту», затверджене наказом МТУ від 30.03.1998 №102;
Закон України «Про дорожній рух»;
«Правила дорожнього руху», затверджені постановою КМУ від 10.10.2001 №1306;
«Порядок перевірки технічного стану транспортних засобів автомобільними перевізниками», затверджений наказом Мінтрансзв’язку від 05.08.2008 №974.
1.2. Обґрунтування розміру витрат
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
При визначенні очікуваної вартості було проведено аналіз ринку, а саме: направлено запит (вихідний від 13.09.2021 №50-22/1-102 додається) підприємствам, що постачають відповідну продукцію, з подальшим отриманням комерційних пропозицій від потенційних учасників закупівлі ТОВ «Укравто-трейд» (Київська область, Київсько-Святошинський район, с. Новосілки без номера), ТОВ «АВТОГРУПП» (Київська область, м. Вишневе від 25.10.2021 №09), ТОВ «ІнтерБус-сервіс» (м. Київ, від 14.10.2021 №071-21) (Комерційні пропозиції додаються).
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена, як середня на підставі трьох комерційних пропозицій: 9 498 918,49 грн з ПДВ+9 593 907,68 грн з ПДВ+9 276 257,60 грн з ПДВ /на 3 = 9 456 361,25 (9 456 360,00 грн з ПДВ).
2. Інформація з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРБУС-СЕРВІС» вимог частини другої статті 41 Закону.
Перелік інформації та документів, що вимагались від переможця відкритих торгів на виконання вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», наведено в Розділі ІІІ Додатку 6 тендерної документації від 08.12.2021 № 15-15/2-24 (редакція 01).
Такими документами для переможця – юридичної особи резидента є:
1. Лист «Інформація про право підписання договору про закупівлю»
2. Документи про право підписання договору про закупівлю, а саме:
2.1 документ про призначення керівника учасника,
2.2 якщо запропонована вартість предмета закупівлі перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу (станом на кінець останнього місяця податкового (звітного) періоду для мікропідприємств) додатково надається рішення загальних зборів учасників (Протокол) про надання згоди на укладення договору (вчинення значного правочину),
2.3 статутний документ юридичної особи.
ТОВ «ІНТЕРБУС-СЕРВІС» на виконання вимог, зазначених в Розділі ІІІ Додатку 6 тендерної документації від 08.12.2021 № 15-15/2-24 (редакція 01) 15.02.2022 в електронну систему закупівель завантажено наступні документи (додаються):
1) лист «Інформація про право підписання договору про закупівлю» б/н (назва файлу «Інформація про право підписання договору про закупівлю.pdf 15 лютого 2022 15:00»),
2) наказ №15/03-12-1 від 15.03.2012 «Про прийом на роботу Павлова А.В.» та протокол №3 від 15.02.2012 ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ УЧАСНИКІВ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕРБУС-СЕРВІС» (назва файлів «Наказ №1.pdf 15 лютого 2022 15:00 та Протокол № 3.pdf 15 лютого 2022 15:00»)
3) Протокол №20/12/21 єдиного Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕРБУС-СЕРВІС» від 20.12.2021 (назва файлу «Протокол загальних зборів значний правочин.pdf 15 лютого 2022 15:01»),
4) МОДЕЛЬНИЙ СТАТУТ товариства з обмеженою відповідальністю, Рішення №2 Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕРБУС-СЕРВІС» (ЄДРПОУ 381298921та опис до Статуту (назва файлу «Модельний статут ИБС з описом та печаткою.pdf15 лютого 2022 15:01»).
3. Інформація та її документальне підтвердження щодо дотримання строку укладання договору про закупівлю від 27.04.2022 № 35.1-14/3.5-00022
Відповідно до положень статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон):
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (ч. 4);
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів (ч. 6);
Уповноваженою особою було прийнято рішення щодо продовження до 60 днів строку для укладання договору на закупівлю «Запасні частини до автобусів, код ДК 021:2015 - 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» (Протокольне рішення від 28.02.2022 №15-08-2 додається).
Договір з ТОВ "ІНТЕРБУС-СЕРВІС" за №35.1-14/3.5-00022 укладений 27.04.2022, тобто без порушення вимог ст. 33 Закону, а саме, без перевищенням терміну, встановленого пунктом шостим даної статті.
Документальне підтвердження продовження строку для укладання договору, а саме:
протокольне рішення Уповноваженої особи щодо обґрунтованої необхідності у продовженні до 60 днів строку для укладання договору на закупівлю «Запасні частини до автобусів, код ДК 021:2015 - 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» від 28.02.2022 №15-08-2,
службова записка директора з операційної діяльності від 28.02.2022 № 06-10-33,
лист ТПП України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1.
4. Щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору
Ст. 638 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції / пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов'язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції / пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Таким чином, Законом встановлено імперативну норму щодо переліку умов договору, які не можуть змінюватися, це – лише умови, визначені ч. 5 ст. 41 Закону.
Додаткова угода №1 до Договору від 27.04.2022 № 35.1-10/3-99 вносить зміни в додаток 1 договору лише в частині заміни виробника в окремих позиціях специфікації: а саме: 1, 2 ,4, 5, 8, 11, 13, 15, 18, 19, 22-24, 28, 29, 36, 37, 39, 41, 43, 47, 48, 50, 51, 55, 56, 57, 63, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 74, 75, 78, 80-83, 94, 97-111, 113, 115, 119-121, 128, 130-141, 143, 146-149, 153, 154, 157-164, 168-172, 174-186, 188, 190-196, 198, 202-219, 222-229, 232-240, 243-251, 256, 257, 259, 260, 268-273, 275-278, 281-290, 293-304, 308-311, 318, 319, 321-324, 326-330, 332, 333, 335, 338, 341-366, 368, 372-374, 377, 380,384, 385, 387, 388, 391, 392, 394-402, 404, 406, 408, 409, 411, 412, 417, 418, 435-441, 445, 446, 450, 452, 453, 460-467, 469, 470, 476, 477, 479, 481-561, 563, 564, 568, 569, 573, 577, 579-582.
Номенклатура, ціна, кількісні, якісні, технічні характеристики та каталожні номери товару є незмінними, отже, істотні умови договору не були змінені додатковою угодою №1 від 27.04.2022.
Як наслідок, не підлягають оприлюдненню в електронній системі закупівель в якості повідомлення про внесення змін до договору у порядку, визначеному пунктом 11 частини першої статті 10 Закону
Щодо внесених змін.
Подача пропозицій за закупівлею відбулась 11 січня 2022 року – до початку військової агресії російської федерації проти України. В пропозиції ТОВ "ІНТЕРБУС-СЕРВІС" були наявні запасні частини виробників російської федерації та республіки білорусі. Після початку військової агресії ДП МА «Бориспіль» не вбачав за можливе мати діючий договір та здійснювати закупівлю товарів вищезазначених виробників, тому необхідним було внести зміни до технічних характеристик додатку №1 до договору від 27.04.2022 №35.1-10/3-99, а саме: виробників товарів російської федерації та республіки білорусі замінити на виробників інших країн.
Додаткова угода №1 від 27.04.2022 до договору від 27.04.2022 №35.1-10/3-99 була оприлюднена в електронній системі закупівель з метою прозорості закупівлі та підтвердження відмови в придбанні товарів, виробниками яких є російська федерація та республіка білорусь.