Висновок
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Сумській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.11.2021 № 05.11-1 зі змінами від 30.11.2021 № 30.11 та від 07.12.2021 № 07.12, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ШБУ-77», ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА», ТОВ «Автомагістраль-Південь», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, протокол розгляду тендерних пропозицій від 11.01.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 17.01.2022, договір підряду від 04.02.2022 № 2 К-2022, пояснення та документи Замовника, надані 14.10.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
11.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Н-07 Київ – Суми – Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 244+200 – км 256+700 Сумська область (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-05-015813-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.10.2022 · Замовник: Про надання пояснень у процедурі закупівлі UA-2021-11-05-015813-b
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 03.10.2022 року № 234 Департаментом моніторингу закупівель здійснюється моніторинг закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-07 Київ – Суми – Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 244+200 – км 256+700 Сумська область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор доступу до закупівлі UA-2021-11-05-015813-b.
11.10.2022 року Державною аудиторською службою України сформовано запит про надання пояснень, відповідно до якого Службу автомобільних доріг у Сумській області зобов’язано надати пояснення, інформацію та документи через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
З порушених у запиті питань повідомляю наступне.
1. Технічні характеристики предмета закупівлі визначені проектною документацією по обʼєкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-07 Київ – Суми – Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 244+200 – км 256+700, Сумська область» (затверджена наказом Державного агентства автомобільних доріг України №415 від 28.09.2021 року).
Якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до ДБН В.2.3-4:2015, ДСТУ 3587-97, СОУ 42.1-37641918-117:2014.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до кошторисної частини проектної документації по обʼєкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-07 Київ – Суми – Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 244+200 – км 256+700, Сумська область» з урахуванням позитивного експертного звіту щодо розгляду відповідної проектної документації.
Договір про виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Н-07 Київ – Суми – Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 244+200 – км 256+700, Сумська область є довгостроковим та передбачає виконання робіт протягом 2022-2023 років. При цьому, розмір бюджетного призначення на 2022 рік був визначений відповідно до постанови КМУ від 19.01.2022 року №65 (перша редакція) та складав 100 000,00 грн.
2. На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) САД у Сумській області у визначених законодавством строках на сторінці власного веб-сайту: https://su.ukravtodor.gov.ua/ було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-07 Київ – Суми – Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 244+200 – км 256+700 Сумська область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
Разом з тим, повідомляю, що у лютому 2022 року хакерської атаки зазнав сайт Державного агентства автомобільних доріг України https://ukravtodor.gov.ua та, зокрема, сторінка Служби автомобільних доріг у Сумській області, де був розділ, в якому протягом 2020-2022 років заповнювалась інформація щодо публічних закупівель, в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також інша суспільно важлива інформація.
Через хакерську атаку зазначена інформація уся була втрачена і швидкому відновленню не підлягає. Зберегти інформація вдалося лише частково завдяки резервним копіям 2019 року. Наразі сайт вже частково функціонує, але лише в межах робочих IP-адрес, та йде його подальше налаштування. Одразу після остаточного завершення усіх регламентних робіт інформація буде поступово заново заповнюватись.
Тож станом на дату подання цих пояснень зазначене унеможливлює надання конкретного посилання на сторінку власного веб-сайту, де Замовником було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення закупівлі, яка є предметом моніторингу.
Додатки:
1. Копія проектної документації по обʼєкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-07 Київ – Суми – Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 244+200 – км 256+700, Сумська область».
2. Копія наказу Державного агентства автомобільних доріг України №415 від 28.09.2021 року.
3. Копія експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-07 Київ – Суми – Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 244+200 – км 256+700, Сумська область».