Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «КОРИСНА ЇЖА» та ФОП Чухно Олена Олегівна, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутності механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Кам'янської міської ради «Міська лікарня № 9» (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника ТОВ «КОРИСНА ЇЖА», тендерна пропозиція переможця ФОП Чухно Олена Олегівна, протоколи уповноваженої особи від 14.01.2022 № 01-01 та № 02-01, повідомлення про намір укласти договір від 14.01.2022, договір про надання послуг від 31.01.2022 № 2240-6, додаткова угода від 03.03.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 03.03.2022, пояснення Замовника з копіями документів отримані через електронну систему закупівель 07.10.2022 року.
Пунктом 18 частини 2 статті 22 Закону встановлено імперативну вимогу, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не містить зазначеної вимоги, чим не дотримано вимоги пункту 18 частини 2 статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.10.2022
Уважно та ретельно вивчивши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-12-25-000475-c від 12 жовтня 2022 року, повідомляємо наступне:
1. КНП КМР «Міська лікарня №9» взято до уваги надана Держаудитслужбою інформація про результати моніторингу процедури закупівлі. Здійснено заходи щодо недопущення таких та будь-яких інших порушень Закону України “Про публічні закупівлі” в майбутньому. В тому числі, але не обмежуючись, зобов’язано уповноважену особу на регулярній основі підвищувати свій рівень знань щодо особливостей здійснення публічних закупівель, ретельніше здійснювати аналіз тендерної документації на відповідність вимогам чинного законодавства. Також уповноваженій особі рекомендовано звертатися з ініціативою про створення робочої групи для прийняття участі у підготовці тендерної документації.
Запити й пояснення
04.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з приготування їжі для харчування 516 пацієнтів (стаціонарне відділення)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-25-000475-c) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
07.10.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
На Ваш запит стосовно надання пояснення до закупівлі за номером ID: UA-2021-12-25-000475-c ДК 021:2015: 55320000-9 "Послуги з організації харчування" (Послуги з приготування їжі для харчування 516 пацієнтів (стаціонарне відділення) СНІДАНОК, ОБІД, ВЕЧЕРЯ) (далі – Закупівля) повідомляємо наступне.
Для забезпечення потреб КНП КМР «Міська лікарня №9» (далі - Замовник) послугами з приготування їжі для харчування 516 пацієнтів (стаціонарне відділення) СНІДАНОК, ОБІД, ВЕЧЕРЯ для забезпечення пацієнтів харчуванням в стаціонарних відділеннях закладу було здійснено вказану процедуру закупівель у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
18.10.2022 · Замовник: Відповідь щодо виявленого порушення
Уважно та ретельно вивчивши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-12-25-000475-c від 12 жовтня 2022 року, повідомляємо наступне:
1. КНП КМР «Міська лікарня №9» взято до уваги надана Держаудитслужбою інформація про результати моніторингу процедури закупівлі. Здійснено заходи щодо недопущення таких та будь-яких інших порушень Закону України “Про публічні закупівлі” в майбутньому. В тому числі, але не обмежуючись, зобов’язано уповноважену особу на регулярній основі підвищувати свій рівень знань щодо особливостей здійснення публічних закупівель, ретельніше здійснювати аналіз тендерної документації на відповідність вимогам чинного законодавства. Також уповноваженій особі рекомендовано звертатися з ініціативою про створення робочої групи для прийняття участі у підготовці тендерної документації.