Електрична енергія/ Електрична енергія

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі? Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слів «з посиланням на». Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

3. Обґрунтуйте наявність підстави щодо застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом, з наданням відповідних звітів про результати проведення процедур закупівель та інших підтверджуючих документів.

4. Відповідно до додаткових угод від 14.09.2022 № 1, від 04.10.2022 № 2 до договору про постачання/закупівлю електричної енергії споживачу від 14.02.2022 № 32 (далі – Договір) Замовником збільшено ціни за одиницю товару до 6,105708 грн та 5,854548 відповідно.

Відповідно до частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім в тому числі такого випадку як збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Враховуючи те, що Договір між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» укладено 14.02.2022 за ціною за одиницю товару, визначеною у протоколі переговорів щодо закупівлі електричної енергії від 04.02.2022 № 4 та Договорі, а додаткові угоди до Договору № 1 та № 2 щодо збільшення ціни за одиницю товару укладені 14.09.2022 та 04.10.2022 відповідно, надайте пояснення (інформацію та документальне підтвердження), яким чином Замовник переконався саме у коливанні ціни товару на ринку, як того вимагає частина 5 статті 41 Закону, у проміжок часу – між укладанням Договору та Додаткової угоди від 14.09.2022 № 1 та Додаткової угоди від 04.10.2022 № 2.

Надайте відповідне документальне підтвердження щодо саме коливання ціни товару на ринку, що підтверджує підстави збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у кожному вищезазначеному випадку з урахуванням того, що в Додатковій угоді від 14.09.2022 № 1 умови цієї додаткової угоди застосовуються між сторонами з 05.09.2022.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш запит про надання пояснення від 05 жовтня 2022р.

1.Відповідно проведеного аналізу використання обсягів споживання електричної енергії за 2019-2021р. та взявши ціну на дату здійснення тендерної процедури «Відкриті торги», таким чином було встановлено суму бюджетного призначення. Технічні та якісні характеристики постачання електричної енергії повинно здійснюватися відповідно до вимог «Правил роздрібного ринку електричної енергії , затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312. Учасник повинен добросовісно виконувати свої фінансові зобов’язання перед іншими учасниками ринку електричної енергії, відповідно до «Правил ринку», затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (у редакції постанови НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168).

2.Умовою застосування «Переговорної процедури» закупівлі Електричної енергії, було двічі відмінено процедуру «Відкритих торгів», через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом України «Про публічні закупівлі».

3.Надаємо скановані копії звітів про результати проведення процедур закупівель ( 2 шт.)

4.Відносно коливання ціни на ринку зазначаємо наступне.

З дати укладання договору значно виросла ціна, що підтверджується експертним висновком Черкаської ТПП № О-311 від 05.09.2022 року.

Так, з 14.02.2022р. (дата укладання договору) по 05.09.2022р. (момент звернення постачальника з пропозицією змінити ціну) ціна виросла на 55,9465 %.

Таким чином, ми бачимо наявне коливання ціни на ринку, яке становить більше 10 %.

Керуючись п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» сторонами Договору була укладена додаткова угода про збільшення ціни.

Постачальник направив 05.09.2022 року листа з пропозицію щодо зміни ціни та з цієї дати запропонував внесення змін до Договору.

Сторонами договору була укладена додаткова угода № 1 щодо зміни ціни з 05.09.2022 року.

Також, слід зазначити що моменту укладання додаткової угоди передують певні підготовчі заходи, як то отримання офіційних документів, підтверджуючі ціни на ринку електричної енергії за певний період, складання і направлення Споживачу проекту додаткової угоди та листа-звернення з відповідною пропозицією і обґрунтуванням, розгляд та вивчення зазначених підстав для внесення змін до Договору Споживачем, реєстрація та погодження додаткової угоди в органах казначейської служби. Зазначені підготовчі заходи займають певного часу.

Дата на додатковій угоді – це дата реєстрації її в органах казначейської служби, після погодження відповідними підрозділами.

Дата реєстрації додаткової угоди в казначейській службі не співпадає з датою застосування нової ціни, оскільки фактично це неможливо зробити одним днем.

Підстави укладання додаткової угоди № 2 до Договору – це допущена описка при складанні додаткової угоди № 1.

В зв'язку з технічними обставинами (перепади в мережі з'єднання інтернету) 07.10.2022р. не було дозавантажено файл з експертним висновком.