Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог Наказу № 710 та пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини 4 статті 41, статті 43 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення-порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону. З огляду на встановлені порушення законодавства вимог частини 4 статті 41, статті 43 Закону здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель КЗ «Іллінського психоневрологічного інтернату» ДОР» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ПОДОРОЖНИК ДНІПРО» (далі - ТОВ «ПОДОРОЖНИК ДНІПРО»); протокол визначення переможця від 03.03.2022 № б/н; повідомлення про намір укласти договір; договір про поставку товару від 18.03.2022 № 12 (далі - Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 1 розділу III «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації не наведені приклади формальних (несуттєвих) помилок, які затверджені Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Відповідно до частини 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Проте моніторингом встановлено, що умови укладеного Договору відрізняються від змісту проекту договору наданого ТОВ «ПОДОРОЖНИК ДНІПРО» в складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, зміни умов в розділі 12 «Прикінцеві положення» п.2, п.4, а також відсутність пунктів 5,6,7 Договору передбаченого проектом договору у тендерній документації Замовника та проектом договору наданим ТОВ «ПОДОРОЖНИК ДНІПРО» в складі своєї тендерної пропозиції, чим порушено вимоги частини 4 статті 41 Закону.
Відповідно до статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладання договору з порушенням вимог частини 4 статті 41 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2022
З огляду на встановлені порушення законодавства вимог частини 4 статті 41, статті 43 Закону буде здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором.