Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Чернівціавторесурс» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Чернівецьке міське комунальне підрядне шляхово-експлуатаційне підприємство» (далі - Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи № 25 від 25.01.2022, тендерну пропозицію ТОВ «Чернівціавторесурс» (далі учасник-переможець), протокольне рішення уповноваженої особи Чернівецького міського комунального підрядного шяхово-експлуатаційного підприємства від 15.02.2022 № 53, повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2022, договір купівлі-продажу від 02.03.2022 № 56/22, пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 12 жовтня 2022 року.
В ході проведення моніторингу встановлено, що учасник ТОВ «Чернівціавторесурс» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а саме: згідно Додатку №3 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані аналогічні договори із зазначенням предметів договорів, назви контрагента, з яким було укладено договір, його номером телефону щодо виконання договору, копії аналогічних договорів зазначених у інформаційній довідці (крім інформації, що становить комерційну таємницю).
Учасником ТОВ «Чернівціавторесурс» у складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією про раніше виконані аналогічні договори за 2020 та 2021 роки, в якій не зазначено предметів договорів, що не відповідає вимогам Додатку № 3 до тендерної документації.
Таким чином, відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «Чернівціавторесурс», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір купівлі-продажу від 02.03.2022 № 56/22.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2022
Договір від 02.03.2022р. №56/22, укладений між Чернівецьким міськ ШЕП та ТОВ "Чернівціавторесурс" - розірвано
Оцінка ДАСУ від 23.12.2022
договір розірвано згідно додаткової угоди від 25.10.2022 № 1
Запити й пояснення
07.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Приладдя до тракторів» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-25-013149-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та до кументів) з наступних питань.
1. Чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЧЕРНІВЦІАВТОРЕСУРС» не була відхилена як така, що не відповідає вимогам додатку № 3 до тендерної документації, а саме:
а) в довідці щодо раніше виконаних аналогічних договорів не зазначено предметів договорів.
б) копію договору № 126 поставки товару від 12.03.2021 надано не в повному обсязі без специфікації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Головний державний аудитор
відділу контролю у галузі
промисловості, енергетики, транспорту
та фінансових послуг Вікторія СТОГНІЙ
12.10.2022 · Замовник: Пояснення по закупівлі UA-2022-01-25-013149-b
На запитання Держаудитслужби щодо визнання переможцем ТОВ "Чернівціавторесурс" по закупівлі UA-2022-01-25-013149-b пояснюємо наступне. Документи подані учасниками по закупівлі вивчалися та аналізувалися в комплексі, тобто, відсутність інформації в довідці про предмети договорів, не є недоліком, оскільки замовнику надано копії договорів, в яких зазначено предмет договору. Що стосується договору №126 від 12.03.2021р., повідомляємо, що останній до уваги замовником не брався. ТОВ "Чернівціавторесурс" для участі у закупівлі подано сім договорів (по вимогах тендерної документації мав бути хоча б один), тому при оцінці наданих цим учасником документів та визнання його переможцем взято до уваги було інші аналогічні надані цим учасником договори. Основним критерієм оцінювання по закупівлі UA-2022-01-25-013149-b була ціна, яка була нижчою саме у ТОВ "Чернівціавторесурс".