Висновок ДАСУ: Комплекс обладнання для очищення та подачі води – Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал"

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-09-29-000082 від 20.10.2022

Висновок

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «ЗІКО», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі– порушень не встановлено.

Зобов'язання

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» на 2022 рік (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.01.2022 протокол № 22-3К-1, реєстр пропозицій від 27.01.2022, тендерну пропозицію ТОВ «Компанія «ЗІКО», протокол розкриття тендерних пропозиції від 31.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2022, договір про закупівлю від 30.03.2022 № 37-301Т, додаткові угоди від 30.03.2022 № 1, від 22.04.2022 № 2, від 19.05.2022 № 3, від 25.05.2022 № 4, пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 17 жовтня 2022 року.

Запити й пояснення

12.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплекс обладнання для очищення та подачі води» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-10-005715-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Необхідно надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору.

3. Враховуючи що термін дії за договором від 30.03.2022 № 37-301Т (з урахуванням внесених змін) встановлено до 31.03.2022 просимо надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для продовження терміну дії такого договору та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань (зокрема, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

17.10.2022 · Замовник: Відповідь на запит

Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) на запит по моніторингу відкритих торгів (надалі – Запит ДАСУ на пояснення) на закупівлю: «Комплекс обладнання для очищення та подачі води», (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2022-01-10-005715-c) (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2022-09-29-000082).

Пояснення щодо першого питання:

Звертаємо увагу та наголошуємо, що Замовник діє виключно в межах діючого законодавства України.

Замовник – ЛМКП «Львівводоканал» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки відповідно до положень Статуту підприємства, статті 63 Господарського Кодексу України (надалі – ГКУ) Замовник є комунальним підприємством, що діє на основі комунальної власності територіальної громади, тобто згідно до статті 24 ГКУ відноситься до комунального сектора економіки.

Згідно Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, оприлюдненого на офіційному веб-порталі Державної Казначейської Служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv) ЛМКП «Львівводоканал» є одержувачем бюджетних коштів. Таким чином, згідно норм Бюджетного Кодексу України ЛМКП «Львівводоканал» не є розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня).

Ані Конституція України, ані Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), ані постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (надалі – Постанова), ані інші нормативно-правові акти не передбачають обґрунтування та оприлюднення замовниками - комунальними підприємствами технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості. Згідно до абзацу першого статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

На виконання вимог статті 4 Закону Замовником в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua) оприлюднений річний план закупівель, який в т.ч. містить очікувану вартість предмета закупівлі (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-P-2022-01-10-001416-a). На виконання вимог статті 10 Закону Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2022-01-10-005715-c), яке в т.ч. на виконання вимог п.4 ч.2 ст.21 Закону містить очікувану вартість предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі в повному обсязі зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.

Пояснення щодо другого питання:

У відповідь на питання друге запиту надаємо:

- Лист Вих. №.300307 від 30.03.2022 року від ТОВ «Компанія «ЗІКО».

- Протокол продовження строку підписання договору №22-3К-3 від 18.02.2022 року.

- Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 року (розміщений у відкритому доступі за посиланням: https://www.president.gov.ua/documents/642022-41397).

- Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №133/2022 від 14.03.2022 року (розміщений у відкритому доступі за посиланням: https://www.president.gov.ua/documents/1332022-41737).

- Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №259/2022 від 18.04.2022 року (розміщений у відкритому доступі за посиланням: https://www.president.gov.ua/documents/2592022-42237).

- Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №341/2022 від 17.05.2022 року (розміщений у відкритому доступі за посиланням: https://www.president.gov.ua/documents/3412022-42617).

- Лист Торгово-промислової палати України №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 року.

Пояснення щодо третього питання:

У відповідь на питання друге запиту надаємо:

- Лист Вих. №.300307 від 30.03.2022 року від ТОВ «Компанія «ЗІКО».

- Протокол продовження строку підписання договору №22-3К-3 від 18.02.2022 року.

- Лист Торгово-промислової палати України №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 року.

- Рахунок-фактура №КО-00620 від 18.07.2022 року.

- Видаткова накладна №КО-11908С від 19.07.2022 року.

- Акт приймання-передачі до монтажу.

- Акт приймання-передачі з монтажу.

- Акт про виконання умов Договору.

- Платіжне доручення №ПД-12160 від 13.10.2022 року.

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2022-01-10-005715-c PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.