Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону, в частині оприлюднення звіту про виконання договору.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АЛТ Україна Лтд», правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛОГІКЛАБГРУПА» та ТОВ «АЛСІ»ЛТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Укрмедпроектбуд» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету, протокол від 29.09. 2021. №312 зі змінами від 21.10.2021 №373 та зі змінами від 25.10.2021 №396, запитання до процедури, рішення Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «АЛТ Україна Лтд» та ТОВ «ЛОГІКЛАБГРУПА», ТОВ «АЛСІ»ЛТД протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.11.2021, протокол № 466 засідання тендерного комітету ДП «Укрмедпроектбуд» від 10.11.2021, протокол № 466 засідання тендерного комітету ДП «Укрмедпроектбуд» від 10.11.2021, повідомлення про намір укласти договір, договір від 30.11.2021 № 2021/67-о, протокол №512 засідання тендерного комітету ДП «Укрмедпроектбуд» від 30.11.2021, додаткова угода від 09.12.2021 №1 до договору, додаткова угода від 30.06.2022 №2 до договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 04.10.2022 року та 18.10.2022 року.
Відповідно до вимог абзацу 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання. За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «АЛТ Україна Лтд » укладено Договір від 30.11.2021 № 2021/67-о на суму 510 000,00 грн. Згідно із додатковою угодою до Договору від 09.12.2021 № 1 строк дії Договору продовжено до 31.12.2022, строк поставки товару продовжено до 28.02.2022 та передбачено авансування за даним договором у розмірі 100 % вартості договору, що складає 510 000, 00 гривень. Згідно із додатковою угодою до Договору від 30.06.2022 № 2 змінено строк (термін) поставки (передачі) Товарів за Договором до 30.08.2022, але не раніше строку визначеного покупцем та не пізніше, ніж через сім календарних днів від вимоги Покупця. Точний строк поставки Товару в будь-якому випадку визначається Покупцем. На запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо стану виконання Договору, Замовник 18.10.2022 надав копії видаткових накладних від 28.04.2022 № ХА000358, від 26.08.2022 №ХА 000770 та копію платіжного доручення від 18.12.2021 № 151, що підтверджує постачання та оплату товару на суму 510 000,00 гривень. Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 06.09.2022 в повному обсязі. Проте на порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.10.2022
ДП "Укрмедпроектбуд" вжило заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору. Детальніше щодо усунення порушення викладено в листі, який прикріплено у прикладеному файлі.
Запити й пояснення
30.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплект одно-канальних дозаторів змінного об’єму, рН –метр/іономір лабораторний код ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори, код НК 024:2019: 41663 Лабораторний рідкий дозатор, електронний, 30847 Аналізатор крові / рН / електролітів / метаболітів», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-29-003508-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому одночасно з укладанням договору від 30.11.2021 №2021/67-о складено протокол засідання тендерного комітету від 30.11.2021 №512 щодо розбіжності номенклатурної позиції предмета закупівлі в оголошенні процедури закупівлі, а саме внесено зміни до Додатку 5 тендерної документації.
3.Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин щодо продовження строку дії договору від 30.11.2021 №2021/67-о та строку виконання зобов’язань щодо поставки товарів.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
04.10.2022 · Замовник: Пояснення на запит від 29.09.2022 року
Державне Підприємство "Укрмедпроектбуд" розглянуло запит та надає пояснення у прикладених файлах.
14.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплект одно-канальних дозаторів змінного об’єму, рН –метр/іономір лабораторний код ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори, код НК 024:2019: 41663 Лабораторний рідкий дозатор, електронний, 30847 Аналізатор крові / рН / електролітів / метаболітів», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-29-003508-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та підтвердні документи (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, тощо) щодо виконання Договору від 30.11.2021 № 2021/67-о .
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
18.10.2022 · Замовник: Надання пояснень на запит від 14.10.2022
Державне підприємство «УКРМЕДПРОЕКТБУД» (надалі – Підприємство) одержало запит Державної аудиторської служби України в рамках проведення процедури закупівлі медичного обладнання: Комплект одно-канальних дозаторів змінного об’єму, рН –метр/іономір лабораторний код ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори, код НК 024:2019: 41663 Лабораторний рідкий дозатор, електронний, 30847 Аналізатор крові / рН / електролітів / метаболітів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-29-003508-c) та повідомляє наступне.
В запиті вимагається надати інформацію та підтвердні документи (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, тощо) щодо виконання Договору від 30.11.2021 № 2021/67-о.
На виконання зазначеного вище запиту Підприємство надає через електронну систему закупівель запитані документи щодо поставки за договором 30.11.2021 № 2021/67-о та повідомляє, що поставку було виконано в обсязі та в строки, обумовлені згаданим договором.