Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерних пропозицій ТОВ «КЛІМАТ ПРО», ФОП Грама Є.М та ТОВ фірми «НОРД», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю,відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого підрозділу "Управління справами" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи ВП «Управління справами» ДП «НАЕК «Енергоатом» від 07 вересня 2021р. №182, реєстр пропозицій від 28.10.2021, тендерну пропозицію ТОВ «КЛІМАТ ПРО» тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Грама Євген Миколайович (далі – ФОП Грама Є.М.); Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "НОРД" (далі – ТОВ фірма "НОРД"); Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАТЕХСЕРВІС ЛТД" (далі– ТОВ "МЕГАТЕХСЕРВІС ЛТД"); та Товариства з обмеженою відповідальністю"ТЕХНО-МАСТЕР" (далі – ТОВ "ТЕХНО-МАСТЕР"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 03.11.2021 № 235, повідомлення про намір укласти договір від 03.11.2021року, договір від 23.11.2021 № 33-125-01-21-0926 (далі – Договір), додаткову угоду від 24.11.2021№1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 19.10.2022 року (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
14.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень.
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем кондиціонування» ДК 021:2015: 50730000-1 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2021-09-07-010650-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. В пункті 7 розділу І. тендерної документації зазначено, що усі документи, що готуються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Надані у складі тендерної пропозиції документи, що підготовлені (розроблені) не учасником, можуть бути викладені як українською, так й іноземною мовами. У разі надання у складі тендерної пропозиції будь-яких документів (крім російської), учасник надає переклад таких документів українською мовою (крім платіжних документів).
Одночасно, пуктом 6 частини ІІ Розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що Учасник торгів повинен надати у складі тендерної пропозиції шляхом завантаження через електронну систему закупівель копії від сканованих із оригіналів сертифікатів (свідоцтв) не менше ніж від двох офіційних представників виробника кліматичного обладнання в Україні, які засвідчують право Учасника здійснювати технічне обслуговування кліматичного обладнання цих виробників.
При цьому, учасником ФОП Грамою Є.М. надано тендерну пропозицію 07.10.2021, в якій надано сертифікат іноземною мовою без перекладу, а також надано сертифікат від офіційного дилера з продажу та обслуговування кліматичного обладнання торгової марки «Cooper&Hunter» в якого закінчився срок дії 01.09.2021.
Чому не було відхилено тендерну пропозицію ФОП Грама Є.М.,враховуючи вищевикладені невідповідності?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
19.10.2022 · Замовник: ДК 021:2015: 50730000-1 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем кондиціонування)
Голові державної аудиторської служби України
Геннадію Плісу
Щодо пояснень на запит ДАСУ
від 14.10.2022
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби України від 14.10.2022 щодо процедури закупівлі ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем кондиціонування) (URL адреса https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-07-010650-c).
Питання: Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
З метою здійснення ремонтів та технічного обслуговування охолоджувальних установок (системи кондиціонування) розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника.
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до вимог чинного законодавства України, а саме за результатами запиту цінових пропозицій учасників ринку сформовано Інформаційну довідку про визначення очікуваної вартості закупівлі, з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, розробленої та затвердженої Мінекономіки, виробничих та організаційно-розпорядчих документів ДП «НАЕК «Енергоатом» (Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі додається).
Питання: Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь:
https://energoatom.com.ua/vp/e-procurement-years2022-case-management.html
Питання: В пункті 7 розділу І. тендерної документації зазначено, що усі документи, що готуються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Надані у складі тендерної пропозиції документи, що підготовлені (розроблені) не учасником, можуть бути викладені як українською, так й іноземною мовами. У разі надання у складі тендерної пропозиції будь-яких документів (крім російської), учасник надає переклад таких документів українською мовою (крім платіжних документів).
Одночасно, пуктом 6 частини ІІ Розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що Учасник торгів повинен надати у складі тендерної пропозиції шляхом завантаження через електронну систему закупівель копії від сканованих із оригіналів сертифікатів (свідоцтв) не менше ніж від двох офіційних представників виробника кліматичного обладнання в Україні, які засвідчують право Учасника здійснювати технічне обслуговування кліматичного обладнання цих виробників.
При цьому, учасником ФОП Грамою Є.М. надано тендерну пропозицію 07.10.2021, в якій надано сертифікат іноземною мовою без перекладу, а також надано сертифікат від офіційного дилера з продажу та обслуговування кліматичного обладнання торгової марки «Cooper&Hunter» в якого закінчився срок дії 01.09.2021.
Чому не було відхилено тендерну пропозицію ФОП Грама Є.М.,враховуючи вищевикладені невідповідності?
Відповідь:
Наданий учасником ФОП Грама Є.М сертифікат виробника кондиціонерів Daikin має лаконічний, зрозумілий Замовнику зміст, який підтверджує статус учасника як офіційного представника виробника кондиціонерів Daikin, можливість учасником здійснювати сервісне обслуговування та ремонт холодильних установок Daikin. Враховуючи це, замовником було прийнято рішення щодо допущення учасника ФОП Грама Є.М. до аукціону з метою підтримання добросовісної конкуренції серед учасників.
Стосовно сертифікату від офіційного дилера з продажу та обслуговування кліматичного обладнання торгової марки «Cooper&Hunter» замовником відповідно до абзацу 2 частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупвлі» було перевірено на офіційному сайті виробника (https://cooperandhunter.ua/ua/check-mounter/) дійсність сертифікату (копія сертифікату додається).
Умовами тендерної документації не обумовлено чинність наданих сертифікатів на строк надання послуг.
Також зауважимо, що відповідно до абзацу 4 частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» до органу оскарження можуть бути подані скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Жодним із п’яти учасників закупівлі скаргу до органу оскарження подано не було.
Додатки:
1. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі з додатками на 1 аркуші в 1 примірнику.
2. Копія сертифікату торгової марки «Cooper&Hunter» на 1 аркуші в 1 примірнику.
Директор Альберт СОБКОВ
Виконавець:
А.Нестерова, 523-40-14
a.nesterova@direkcy.atom.gov.ua