Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації,( далі ТД), вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 (далі-Закон) (зі змінами), розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену заступником генерального директора з якості управління – головою тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» В. П. Кравцем від 29.10.2021 зі змінами№1, запитання до процедури, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «РИЧЕЛ» та ФОП «Каталюк Олександр Васильович», протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.11.2021, витяг із протоколу №91 розгляду тендерних пропозицій від 03.12.2021, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 17.12.2021 № 53-122-01-21-11580, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 05.10. 2022 від 07.10.2022 року.
Запити й пояснення
30.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Блок живлення», (за кодом CPV за ДК 021:2015:31710000-6: Електронне обладнання), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-11-001045-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 3.1 Договору поставки від 17.12.2021 №53-122-01-21-11580 поставка продукції передбачена до 21.12.2021. Одночасно, пунктом 12.1 Договору поставки від 17.12.2021 №53-122-01-21-11580 встановлено, що строк дії договору до 30.06.2022 року.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати документи, що підтверджують виконання сторонами умов Договору поставки від 17.12.2021 №53-122-01-21-11580.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
05.10.2022 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 30.09.2022
1. Очікувана вартість визначена на підставі попередньо наданих комерційних пропозицій офіційних виробників в Україні, та потенційних постачальників, у відповідності до нормативної документації ДП «НАЕК «Енергоатом» (наказ ДП «НАЕК «Енергоатом»» № 01-760-н від 10.08.2021 р.). Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Джерелом фінансування ДП «НАЕК «Енергоатом»» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
2. Предметом по договору від 17.12.2021 № 53-122-01-21-11580 є блоки живлення VICOR VI-AIM-C1/F2 у кількості 60 шт. Поставка даної продукції на склад Рівненського відділення ВП «Складське господарство» ДП «НАЕК «Енергоатом» виконана 20.12.2021р. (прибутковий ордер № 346 від 20.12.2021 р.) згідно видаткової накладної № 1562 від 17.12.2021 р. ТОВ «Ричел». Відповідно до СОУ НАЕК 038:2021 «Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукції для ВП Компанії», листом від 23.12.2021 р. № 22775/041 УВТК ВП РАЕС направлено ярлик на придатну продукцію від 22.12.2021 р. № 1-7-507.
07.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Блок живлення », (за кодом CPV за ДК 021:2015:31710000-6: Електронне обладнання), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-11-001045-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Чому у проєкті договору про закупівлю не зазначено порядок змін його умов відповідно до умов пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації зі змінами №1на закупівлю товарів за темою: 31710000-6 (блок живлення) на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 31710000-6за процедурою – відкриті торги, затвердженої заступником генерального директора з якості управління – головою тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС»ДП «НАЕК «Енергоатом» В. П. Кравцем від 29.10.2021
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
07.10.2022 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 07.10.2022
У проєкті договору, оприлюдненому у Додатку 3 до тендерної документації до закупівлі UA-2021-10-11-001045-b, у пункті 13.1 розділу 13 "Прикінцеві положення" передбачено, що оформлення усіх змін та доповнень до договору здійснюється додатковими угодами, за винятком перелічених у цьому ж пункті випадків, коли допускається застосування письмового повідомлення. Крім того, пунктом 12.3 розділу 12 "Дія договору" встановлено, що "даний договір може бути змінений, розірваний або визнаний недійсним на підставі, передбаченій законом або за згодою сторін", зокрема випадки (підстави) зміни.
Тому винесення окремо в проекті договору пункту ідентичному пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації є недоцільним і буде перевантажувати проект договору.
Всі випадки зміни договору у відповідності до будь-якого Закону Укаїни (в тому числі і ЗУ «Про публічні закупівлі») передбачені пунктом 12.3. проекту договору (додаток 3 до ТД).