Послуги з виготовлення документів про вищу освіту, форм документів для документального забезпечення навчального процесу, профорієнтаційних матеріалів

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови №710 – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон України), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету «Одеська юридична академія» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи у формі протоколу № б/н від «20» грудня 2021 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.01.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.01.2022, тендерна пропозиція товариства обмеженої відповідальності «Видавництво Національного університету Одеська юридична академія "Юридична література» (далі- ТОВ «Видавництво Національного університету Одеська юридична академія "Юридична література»), протокол рішення уповноваженої особи від 14.01.2022 без номеру, повідомлення про намір укласти договір від 14.01.2022, договір на закупівлю товару від 26.01.2022 №3 (далі – Договір).

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 04.10.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, визначення його очікуваної вартості та посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовник не надав відповіді, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.10.2022

Замовником надані пояснення на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках здійснення моніторингу процедури закупівлі (UA-2021-12-20-010338-b) за предметом: «Послуги з виготовлення документів про вищу освіту, форм документів для документального забезпечення навчального процесу, профорієнтаційних матеріалів» (Класифікатор ДК 021:2015: 79970000-4 - Видавничі послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-20-010338-b), несвоєчасно у зв'язку з військовою агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану на території України, що в свою чергу є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для Замовника, що унеможливили дотримання ним строків, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», для оприлюднення в електронній системі закупівель інформації та/або документів, у випадках, передбачених Законом. Зазначені обставини підтверджені листом Торгівельно-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1. Враховуючи зазначене, а також нестабільне функціонування електромереж, проблеми з доступом до мережі Internet спричинили несвоєчасне надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Таким чином, зазначені обставини є форс-мажорними, що унеможливили оприлюднення Замовником зазначеної інформації у строки, встановлені законодавством.

Запити й пояснення