Висновок
(За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів встановлено не дотримання вимог пункту 14 Порядку № 1082)
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів встановлено не дотримання вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею №2 Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.01.2022 №10А12; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Берко Ірини Михайлівни; протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.02.2022; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 05.02.2022 №20Б40, повідомлення про намір укласти договір (дата публікації 05.02.2022); договір про закупівлю від 23.02.2022 №23/02; додаткові угоди від 31.08.2022 №1, від 08.09.2022 №2; пояснення Замовника від 03.10.2022, від 15.10.2022 отримані через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що під час заповнення інформації щодо предмета закупівлі Замовником в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація щодо коду послуги, згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082).
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.11.2022
ВИМОГУ ВИКОНАНО
Запити й пояснення
30.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-18-004849-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
03.10.2022 · Замовник: Пояснення
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося на підставі наказу управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2022 році» від 24.12.2021 р. № 827, а саме, Харчування учнів 1-4 класів, учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, пасинків, падчерок, усиновлених) учасників АТО/ООС, у тому числі тих, які загинули (пропали безвісти) або померли, та постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із багатодітних сімей та дітей працівників закладів охорони здоров’я, померлих внаслідок короновірусної хвороби (COVID-19), які навчаються у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у кількості 589 осіб за ціною 22,60 грн. за одного учня даної категорії. Харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах, дітей із сімей, які отримують допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» у кількості 7 осіб за ціною 25,80 грн. за одного учня даної категорії.
Оголошуючи відкриті торги на закупівлю UA-2022-01-18-004849-c Ліцей №2 Львівської міської ради використовував примірне меню затверджене наказом управління освіти ДГП ЛМР від 31.12.2021 №857р "Про затвердження примірного меню для організації дитячого харчування в закладах загальної середньої освіти". Відповідно до п.2 даного наказу наш навчальний заклад під час оголошення торгів з закупівлі послуги з організації шкільного харчування, у частині підготовки технічного завдання зобов'язаний використовувати меню затверджене вищезгаданим наказом.
Посилання на сайт: http://lvschool2.org.ua/_r/img/obgruntovania_2022.pdf
12.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-18-004849-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Чому в додаткових угодах №1 та №2 до Договору від 23.02.2022 №23/02 Замовником зазначено предмет закупівлі за ДК 021:2015 код 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації шкільного харчування), в оголошенні про закупівлю ДК 021:2015: 55510000-8 - Послуги їдалень.
Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.10.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
В преамбулі додаткових угодах №1 та №2 до Договору від 23.02.2022 №23/02 зазначено предмет закупівлі за ДК 021:2015 код 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації шкільного харчування). Це формальна помилка, яка не впливає на назву предмету закупівлі зазначеного в п.1.2. Договору від 23.02.2022 №23/02. Помилково вказаний код класифікатора не віднесений до жодного пункту додаткових угод, адже саме в пунктах додаткових угод викладено те, що сторони домовились змінити в основному Договорі від 23.02.2022 №23/02. Укладаючи згадані додаткові угоди, сторони договору не мали на меті змінити код ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень на код ДК 021:2015 55520000-1 - Кейтерингові послуги. Формальна помилка, що була допущена в додаткових угодах №1 та №2 до Договору від 23.02.2022 №23/02 буде виправлена в найближчі дні шляхом укладення додаткової угоди. У разі технічної можливості сканована копія додаткової угоди буде завантажена в даний розділ електронної системи закупівель.