Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах» (за ДК 021:2015:70330000-3: Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за UA-2022-02-08-008838-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі а також експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов для її застосування.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш запит від 30.09.2022 Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області надає пояснення:

1. На запитання 1.«Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі а також експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов для її застосування.» повідомляємо наступне:

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 40 переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником). Згідно п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Нежитлові будинки за адресою: м. Житомир, майдан імені С.П. Корольова, 12 (292,71 м²), м. Житомир, вул. Театральна, 17/20 (181,00 м²) та м. Житомир, вул. Чуднівська, 105 (467,56 м²), які орендує УДМС у Житомирській області, належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Житомирської області. Відповідно до рішення виконкому Житомирської міської ради від 30.05.2002 №277, рішення Житомирської обласної ради від 17.03.2011 № 110 та від 14.11.2008 № 669 адмінприміщення за адресою: м.Житомир, майдан імені С.П. Корольова, 12 та м. Житомир, вул. Чуднівська, 105 та м. Житомир, вул. Театральна, 17/20, передані на баланс Комунального підприємства по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради (надалі Підприємство) на праві господарського відання, тому виконання комплексу послуг, необхідних для забезпечення функціонування нежитлової нерухомості за вищевказаними адресами надаються виключно цим Підприємством. Враховуючи конструкцію будівлі, Підприємством підібраний відповідний фаховий склад працівників та обслуговуючого персоналу. Наявність технічної документації, обладнання, матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, дозволяє оперативно і якісно виконувати послуги з управління нерухомістю. Підприємство обслуговує та утримує в належному стані інженерні мережі, а саме забезпечення надійного функціонування внутрішньо-будинкових мереж тепло-, електро-, водопостачання, проведення їх поточного ремонту. Також щоденно проводить роботи з утримання в чистоті та забезпечує охорону будівлі та прилеглої території. З метою забезпечення сумісності з наявними послугами, зміна суб’єкта господарювання — надавача вищезазначених послуг є неможливою з технічних причин. Відповідно до п.2.2 Статуту Підприємства, затвердженого рішенням п’ятої сесії Житомирської обласної ради VII скликання від 21.07.2016 р. №325, одним із основних напрямків діяльності Підприємства є надання послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, технічна, санітарно-гігієнічна експлуатація і охорона будинків та прибудинкових територій, які перебувають на балансі Підприємства, підтримання їх належного санітарного стану. Впродовж тривалого часу Підприємство забезпечує безперебійне та якісне експлуатаційне обслуговування будинків, споруд, службових приміщень, а також надання послуг з утримання адмінбудинків, балансоутримувачем яких вони є. Також відповідно до експертного висновку щодо підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, виданого Українським державно-кооперативним проектно-вишукувальним і науково-дослідним об’єднанням «УКРНДІАГРОПРОЕКТ» № 132-02/07 від 29.04.2020 Комунальне підприємство по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради є підприємством, яке має всі технічні умови, права та зобов’язання щодо господарського утримання та технічного-експлуатаціного облуговування адміністративних будинків та споруд Житомирської обласної ради та не має альтернативи. Згідно зазначеної інформації, для забезпечення безперервної діяльності Управлінню Державної міграційної служби України в Житомирській області доцільно укласти договір на закупівлю послуг з управління нерухомістю, надаваних на платній основі чи на договірних засадах з Комунальним підприємством по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради. На підставі вищезазначеного, застосовується переговорна процедура закупівлі відповідно до ч.2 п.2 ст.40 Закону України "Про публічні закупівлі", внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено виключно з одним постачальником - Комунальним підприємством по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради.

2. На запитання «2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» повідомляємо: оскільки Управління не має власного веб-сайту, на виконання вимог постанови було забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета на офіційному веб-сайті головного розпорядника коштів (ДМС) за посиланням: https://dmsu.gov.ua/zhytomyr/zakupivli.html .