Висновок
За результатами моніторингу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП "ЛЮШИН ВАЛЕРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ", своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 (далі-Закон) (зі змінами), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Відділу освіти, молоді і спорту Малолюбашанської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів від 12 січня 2022 року, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 11 січня 2022 року №12, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 28 січня 2022 року, тендерну пропозицію ФОП "ЛЮШИН ВАЛЕРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01 лютого 2022 року №26 про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих, учасником торгів - Фізична особа підприємець Люшин Валерій Олександрович, повідомлення про намір укласти договір від 01 лютого 2022 року, договір про закупівлю товарів за публічні кошти від 17 лютого 2022 року №27.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 30.09.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, визначення його очікуваної вартості та посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовник не надав відповіді, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.10.2022
На висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.10.2022 щодо моніторингу закупівлі - Деревина дров’яна непромислового використання (змішана деревина 1-а група, 2-а група) (дрова) (UA-2022-01-12-001795- c), відділ освіти, молоді і спорту Малолюбашанської сільської ради повідомляє наступне.
Уповноваженою особою за здійснення закупівель товарів, робіт і послуг було призначено Клінову Тетяну В’ячеславівну, бухгалтера відділу освіти, молоді і спорту Малолюбашанської сільської ради (скан копія наказу від 22.12.2021 № 138 додається).
13.09.2022 Клінову Т.В. було звільнено з посади за угодою сторін (скан копія наказу від 09.09.2022 № 46-к додається).
Обсяг поставки деревини було визначено шляхом проведення аналізу кількості використаних дров за минулий опалювальний сезон. Протягом 2021 року у відділ освіти, молоді і спорту Малолюбашанської сільської ради було повернено на самостійне обслуговування три котельні в закладах загальної середньої освіти.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) було розміщено на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів (Малолюбашанської сільської ради) за посиланням mlubashanska-gromada.gov.ua.
Відділом освіти, молоді і спорту Малолюбашанської сільської ради враховані виявлені за результатом моніторингу зауваження та порушення.
Пункт в якому передбачено, що основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору (Додаток 5 «Договір про закупівлю товарів за публічні кошти» (проект) до тендерної документації) буде видалено.
Відділ освіти, молоді і спорту Малолюбашанської сільської ради гарантує недопущення у подальшому порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
30.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Деревина дров’яна непромислового використання (змішана деревина 1-а група, 2-а група) (дрова)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-12-001795-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. У Додатку 5 «Договір про закупівлю товарів за публічні кошти» (проект) до тендерної документації вказано, що зазначені основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Згідно з частиною 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі. Поясність встановлення у тендерній документації у Додатку 5 вищевказаних умов.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.