Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пунктів 3 та 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пунктів 3 та 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень, зокрема:
- вжити заходи щодо розміщення до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю звітів про результати проведення процедур закупівель UA-2021-12-20-019005-c та UA-2022-01-06-000154-a;
- визнати недійсними умови, визначені пунктами 13.1 Договору про закупівлю та пункту 8 комерційної пропозиції (додаток до Договору про закупвлю) в частині дії договору в період з 01.01.2022 до дати укладання цього договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та з урахуванням статті 217 Цивільного кодексу України;
- здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повнота відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Управління освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (далі – Замовник) (UA-P-2022-01-24-001881-c); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо процедур закупівель UA-2021-12-20-019005-c та UA-2022-01-06-000154-a; договір про постачання електричної енергії споживачу від 31.01.2022 № 31 (далі – Договір про закупівлю).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-24-014607-b не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі
Також встановлено, що Замовник на порушення пункту 3 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю не зазначив місце поставки товарів.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Пунктом 13.1 Договору про закупівлю визначено: «Керуючись статтею 631 ЦКУ Сторони встановили, що цей Договір набирає чинності з «01» січня 2022 року і діє до «31» грудня 2022 року включно, а в частині взятих на себе зобов’язань Сторонами – до їх повного виконання».
Згідно пункту 8 комерційної пропозиції, яка є додатком до Договору про закупівлю, «Договір набирає чинності з «01» січня 2022 року і діє до «31» грудня 2022 року включно, а в частині оплати за спожиту електричну енергію та оформлення всіх необхідних документів на виконання даного Договору до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань».
Тобто, Договір про закупівлю передбачає можливість оплати за отриману електричну енергію в період з 01.01.2022 до дати укладання договору.
Зважаючи на вищенаведене, Замовник на порушення частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону уклав Договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «ВІМК», умови якого передбачають оплату Замовником товару (електричної енергії) до проведення переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2022
Вимога1) Керуючись п.1ч.2 ст.40 Закону України Про публічні закупівлі, 24.01.2022р. Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, було оголошено переговорну процедуру(скорочену) за предметом закупівлі Електрична енергія ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія. Закупівля проводилась відповідно до усіх вимог та правил Закону України «Про публічні закупівлі».
Через велику завантаженість на роботі, механічна помилка сталась через напружений день, разом з повідомленням про намір укласти договір не було завантажено звіти про результати проведення процедур закупівель UA-2022-01-06-000154-a та UA-2021-12-20-019005-с. Так, як фізичної можливості підзавантажити звіти зараз після виставлення Договору та накладання КЕП немає, тому використовую функціонал «Додаткових угод» для виправлення помилок , та розміщую звіти тут.
Уповноважена особа Носенко О.О.
Вимога2) Фактично постачання по Договору №31 від 31.01.2022р. починається з 31.01.2022р. На виконання вимоги Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, між постачальником ТОВ "ВІМК" та замовником Управлінням освіти культури молоді та спорту Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, укладено додаткову угоду із змінами внесеними до п. 13.1 Договору №31 від 31.12.2022р. та п.8 комерційної пропозиції (додаток до Договору про закупівлю). Додаткова №1 угода додається.
Уповноважена особа Носенко О.О.
Вимога 3) Здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, відповідно до Попередження(додається).
Оцінка ДАСУ від 06.10.2022
-