Послуги з охорони об'єкту

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з охорони об'єкту», ДК 021:2015:75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, очікуваною вартістю 4 026 960,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-30-008923-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Управлінням поліції охорони в Одеській області під час укладання договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:

1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;

2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з охорони об'єкту», ДК 021:2015:75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, очікуваною вартістю 4 026 960,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-30-008923-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон),на запит про надання пояснень,а саме : 1 Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). 2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Управлінням поліції охорони в Одеській області під час укладання договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»,повідомляємо наступне.

1. З метою забезпечення належної охорони адміністративних будівель Головного управління ДПС у Одеській області та недопущення проникнення на територію сторонніх осіб, запобігання та, у разі необхідності, протидії нападу на об’єкти ДПС, виникає потреба у закупівлі послуг з охорони майнового комплексу ДПС за адресою: м. Одеса, вул. Семінарська, 5.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу України шляхом поділу. Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» затверджені положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України. Наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи згідно з переліком, в т.ч. і Головне управління ДПС у Одеській області.

Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за позиціями/зверненнями керівництва), підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах. Положенням про Управління поліції охорони в Одеській області (далі – Управління), затвердженим наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 63 (у редакції наказу Національної поліції України від 21.10.2019 № 1053) (далі – Положення про Управління) передбачено, що принципом та ідеєю створення Управління є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна усіх форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби. Одним із основних видів діяльності Управління є охорона об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених чинним законодавством. Управління здійснює послуги з охорони, що надаються на договірних засадах у порядку, встановленому законодавчими, підзаконними актами, а також нормативними актами МВС, організаційно-розпорядчими актами Національної поліції та Департаменту поліції охорони. У свою чергу, згідно із Законом України «Про Національну поліцію», Положенням про Управління, поліція охорони є єдиним суб’єктом охоронної діяльності, працівники якої, в тому числі працівники Управління, відповідно до нормативних актів МВС, організаційно-розпорядчих актів Національної поліції та Департаменту поліції охорони, забезпечуються та мають право на застосування вогнепальної зброї. Крім того, Управління є професійною спеціалізованою охоронною організацією, що має значний матеріально-технічний потенціал: пункти централізованого спостереження, сучасні засоби зв’язку, парк спецавтомобілів, а особовий склад Управління забезпечений спеціальними засобами активної оборони, що дозволяє оперативно реагувати на протиправні посягання, а у випадку необхідності – застосовувати засоби оборони, адекватні усім можливим засобам посягання.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: «відсутності конкуренції з технічних причин», мають місце підстави для застосування переговорної процедури закупівлі. Керуючись частиною першою статті 40 Закону Державна податкова служби України направила лист від 20.12.2021 № 31171/5/15-32-10-05-05 на адресу Управління поліції охорони в Одеській області про запрошення на участь у переговорах та надання необхідних документів, зокрема, документів щодо відповідності кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону. Управління поліції охорони в Одеській області надало всі необхідні документи. Розглянуті документи відповідають вимогам, а Учасник – Управління поліції охорони в Одеській області – кваліфікаційним критеріям Замовника.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником на підставі п.2 ч.2 ст.40 Закону: «відсутність конкуренції з технічних причин»

Представник Управління поліції охорони в Одеській області надав «Цінова пропозиція» із зазначенням вартості Послуги з охорони об'єкт на 2022 рік за адресою: Одеська обл. м. Одеса, вул.. Семінарська, 5 та зазначив, що у разі прийняття рішення про намір укладення договору, постачання послуги буде здійснюватись в межах комерційної пропозиції. (Цінова пропозиція додається), а саме із розрахунку 170 грн/година охорони

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в межах прогнозованих кошторисних призначень з урахуванням ринкових цін на відповідні охоронні послуги та комерційної пропозиції Управління поліції охорони в Одеській області строком дії з 01.01.2022 по 25.11.2022р.р.(кошторис додаємо)

У відповідності до діючого законодавства, ураховуючи набрання чинності 19.12.2020 року постанови Кабінету Міністрів України №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», з метою ефективного та раціонального використання коштів замовників рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Головним управлінням ДПС в Одеській було оприлюднене зазначену інформацію, що відповідає дню оприлюднення оголошення про проведення закупівлі та вимогам чинного законодавства на сторінці власного веб-сайту. Додаємо посилання на публікацію: https://od.tax.gov.ua/diialnist/zakupivli-tovariv--robit-ta-poslug-za-/ (https://od.tax.gov.ua/data/material/000/358/454543/30.12.pdf)

2. Управлінням поліції охорони в Одеській області - переможцем процедури закупівлі – були дотримані переможцем процедури закупівлі під час укладання договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Усі документи додаємо до пояснення.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з охорони об'єкту», ДК 021:2015:75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, очікуваною вартістю 4 026 960,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-30-008923-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон),на запит про надання пояснень,а саме : 1 Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). 2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Управлінням поліції охорони в Одеській області під час укладання договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»,повідомляємо наступне.

1. З метою забезпечення належної охорони адміністративних будівель Головного управління ДПС у Одеській області та недопущення проникнення на територію сторонніх осіб, запобігання та, у разі необхідності, протидії нападу на об’єкти ДПС, виникає потреба у закупівлі послуг з охорони майнового комплексу ДПС за адресою: м. Одеса, вул. Семінарська, 5.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу України шляхом поділу. Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» затверджені положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України. Наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи згідно з переліком, в т.ч. і Головне управління ДПС у Одеській області.

Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за позиціями/зверненнями керівництва), підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах. Положенням про Управління поліції охорони в Одеській області (далі – Управління), затвердженим наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 63 (у редакції наказу Національної поліції України від 21.10.2019 № 1053) (далі – Положення про Управління) передбачено, що принципом та ідеєю створення Управління є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна усіх форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби. Одним із основних видів діяльності Управління є охорона об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених чинним законодавством. Управління здійснює послуги з охорони, що надаються на договірних засадах у порядку, встановленому законодавчими, підзаконними актами, а також нормативними актами МВС, організаційно-розпорядчими актами Національної поліції та Департаменту поліції охорони. У свою чергу, згідно із Законом України «Про Національну поліцію», Положенням про Управління, поліція охорони є єдиним суб’єктом охоронної діяльності, працівники якої, в тому числі працівники Управління, відповідно до нормативних актів МВС, організаційно-розпорядчих актів Національної поліції та Департаменту поліції охорони, забезпечуються та мають право на застосування вогнепальної зброї. Крім того, Управління є професійною спеціалізованою охоронною організацією, що має значний матеріально-технічний потенціал: пункти централізованого спостереження, сучасні засоби зв’язку, парк спецавтомобілів, а особовий склад Управління забезпечений спеціальними засобами активної оборони, що дозволяє оперативно реагувати на протиправні посягання, а у випадку необхідності – застосовувати засоби оборони, адекватні усім можливим засобам посягання.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: «відсутності конкуренції з технічних причин», мають місце підстави для застосування переговорної процедури закупівлі. Керуючись частиною першою статті 40 Закону Державна податкова служби України направила лист від 20.12.2021 № 31171/5/15-32-10-05-05 на адресу Управління поліції охорони в Одеській області про запрошення на участь у переговорах та надання необхідних документів, зокрема, документів щодо відповідності кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону. Управління поліції охорони в Одеській області надало всі необхідні документи. Розглянуті документи відповідають вимогам, а Учасник – Управління поліції охорони в Одеській області – кваліфікаційним критеріям Замовника.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником на підставі п.2 ч.2 ст.40 Закону: «відсутність конкуренції з технічних причин»

Представник Управління поліції охорони в Одеській області надав «Цінова пропозиція» із зазначенням вартості Послуги з охорони об'єкт на 2022 рік за адресою: Одеська обл. м. Одеса, вул.. Семінарська, 5 та зазначив, що у разі прийняття рішення про намір укладення договору, постачання послуги буде здійснюватись в межах комерційної пропозиції. (Цінова пропозиція додається), а саме із розрахунку 170 грн/година охорони

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в межах прогнозованих кошторисних призначень з урахуванням ринкових цін на відповідні охоронні послуги та комерційної пропозиції Управління поліції охорони в Одеській області строком дії з 01.01.2022 по 25.11.2022р.р.(кошторис додаємо)

У відповідності до діючого законодавства, ураховуючи набрання чинності 19.12.2020 року постанови Кабінету Міністрів України №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», з метою ефективного та раціонального використання коштів замовників рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Головним управлінням ДПС в Одеській було оприлюднене зазначену інформацію, що відповідає дню оприлюднення оголошення про проведення закупівлі та вимогам чинного законодавства на сторінці власного веб-сайту. Додаємо посилання на публікацію: https://od.tax.gov.ua/diialnist/zakupivli-tovariv--robit-ta-poslug-za-/ (https://od.tax.gov.ua/data/material/000/358/454543/30.12.pdf)

2. Управлінням поліції охорони в Одеській області - переможцем процедури закупівлі – були дотримані переможцем процедури закупівлі під час укладання договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Усі документи додаємо до пояснення.