Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в річному плані та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в річному плані та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Багатопрофільна центральна районна лікарня» Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради Кам'янець – Подільського району Хмельницької області на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 28.01.2022 № 8, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Дезодар» (далі – ТОВ «Дезодар»), протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 17.02.2022 № 23, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2022, договір про закупівлю товару від 03.03.2022 №26/22В, укладений між Замовником та ТОВ «Дезодар», звіт про результати проведення процедури закупівлі від 03.03.2022, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 30.09.2022.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.10.2022
Усі порушення було виправлено відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі". Вжито всі з необхідних заходів, щодо недопущення в подальшому вимог Закону України "Про публічні Закупівлі". Гарантуємо, що всі вимоги законодавства в подальшому будуть дотримані.
Запити й пояснення
29.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів по закупівлі НК 024:2019 – 41550 - Дезінфікуючі засоби для рук; НК 024:2019 – 58105 – Очищувач дезинфікуючого засобу / очищувача пероксігенірованного з'єднання; НК 024:2019 – 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; НК 024:2019 – 46405 - Бензалконій хлоридний дезiнфікуючий; НК 024:2019 – 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; НК 024:2019 – 47631 - Засіб дезінфікуючий для медичних виробів; НК 024:2019 – 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; НК 024:2019 – 46405 – Хлоридний дезiнфікувальний бензалконій; НК 024:2019 – 58082 – Засіб аерозольний для дезінфекції виробів медичного; НК 024:2019 – 57887 - Дезінфікуючий засіб на основі етанолу; НК 024:2019 – 57887 – Дезінфікуючий засіб для етанолу; НК 024:2019 – 57969 – Дезінфікуючий для пристроїв із пропанолом; НК 024:2019 – 47530 – Численно-ферментний мийний засіб; НК 024:2019 – 47631 – Засіб дезінфікуючий для медичних виробів; НК 024:2019 – 47629 – Дезінфікуючий засіб на основі лаурілпропілендіаміна; НК 024:2019 – 63377 - Засіб для деконтамінації приладу / аналізатора IVD, код ДК 021:2015:24450000-3: Агрохімічна продукція, очікуваною вартістю 2 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-28-005865-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Доброго дня, уповноважена особа Комунальне некомерційне підприємство «Багатопрофільна центральна районна лікарня» Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам’янець-Подільського району Хмельницької області уважно вивчила Ваш Запит на надання пояснень від 29.09.2022 10:12 повідомляє наступне.
При здійсненні закупівлі по предмету: НК 024:2019 – 41550 - Дезінфікуючі засоби для рук; НК 024:2019 – 58105 – Очищувач дезинфікуючого засобу / очищувача пероксігенірованного з'єднання; НК 024:2019 – 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; НК 024:2019 – 46405 - Бензалконій хлоридний дезiнфікуючий; НК 024:2019 – 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; НК 024:2019 – 47631 - Засіб дезінфікуючий для медичних виробів; НК 024:2019 – 41550 – Дезінфікуючі засоби для рук; НК 024:2019 – 46405 – Хлоридний дезiнфікувальний бензалконій; НК 024:2019 – 58082 – Засіб аерозольний для дезінфекції виробів медичного; НК 024:2019 – 57887 - Дезінфікуючий засіб на основі етанолу; НК 024:2019 – 57887 – Дезінфікуючий засіб для етанолу; НК 024:2019 – 57969 – Дезінфікуючий для пристроїв із пропанолом; НК 024:2019 – 47530 – Численно-ферментний мийний засіб; НК 024:2019 – 47631 – Засіб дезінфікуючий для медичних виробів; НК 024:2019 – 47629 – Дезінфікуючий засіб на основі лаурілпропілендіаміна; НК 024:2019 – 63377 - Засіб для деконтамінації приладу / аналізатора IVD (UA-2022-01-28-005865-c) уповноважена особа залучив відповідальних фахівців, які відповідають за подальше використання товарів, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі службової записки головної медсестри Борилюк Євгенії Францівни. Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу закладу та пацієнтів лікарні.
Комунальне некомерційне підприємство «Багатопрофільна центральна районна лікарня» Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам’янець-Подільського району Хмельницької області (надалі – Замовник) закупівлі здійснюються у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням визначених ним принципів.
Звертаємо увагу, що для забезпечення максимальної конкуренції та економії Замовником в технічному завданні передбачено до більшості параметрів приписку «не більше», «не менше», щоб уникнути випадку, що медико-технічні характеристики предмету закупівлі, відповідають лише продукції одного виробника.
Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д.
Окрім того, Замовником було проведено ринкові консультації. Ми, як Замовник направили учасникам ринку повідомлення з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі. За результатами ринкових консультацій, ми отримали 3 письмові цінові пропозиції від виробників, офіційних представників та дилерів, постачальників дезінфікуючих засобів в Україні.
Окрім того, з метою об’єктивного визначення очікуваної вартості нами здійснювався аналіз ринку (через систему Прозорро)