Висновок
За результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації в електронній системі закупівель; повнота відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Національного університету «Чернігівська політехніка» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2022-01-21-004368-b); протокол переговорів від 20.01.2022; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2022; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) UA-2022-01-21-001283-a; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо процедур відкритих торгів UA-2021-11-16-005877-c та UA-2021-12-17-003339-b; договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 27.01.2022 № 31038511 (далі – Договір № 31038511); повідомлення про внесення змін до Договору № 31038511; додаткова угода від 10.06.2022 № 1 про внесення змін та доповнень до Договору № 31038511.
За результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082 уповноважена особа Замовника після внесення інформації в електронні поля в електронній системі закупівель наклала на неї удосконалений електронний підпис (файл «sign.p7s»), а не кваліфікований електронний підпис. Зокрема, відповідно до даних онлайн сервісу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (https://czo.gov.ua/verify) файл «sign.p7s» є удосконаленим електронним підписом (тип підпису: Удосконалений, тип носія особистого ключа: Незахищений) уповноваженої особи Замовника Горленко Людмили Володимирівни.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.10.2022
За результатами розгляду виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель при проведенні переговорної процедури закупівлі «Електрична енергія» (09300000-2 – Електрична, теплова, сонячна та атомна енергія), ідентифікатор закупівлі – UA-2022-01-21-001283-a, а саме за результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082 уповноважена особа Замовника після внесення інформації в електронні поля в електронній системі закупівель наклала на неї удосконалений електронний підпис (файл «sign.p7s»), а не кваліфікований електронний підпис. Зокрема, відповідно до даних онлайн сервісу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (https://czo.gov.ua/verify) файл «sign.p7s» є удосконаленим електронним підписом (тип підпису: Удосконалений, тип носія особистого ключа: Незахищений) уповноваженої особи Замовника Горленко Людмили Володимирівни.
Робочою групою з питань профільного супроводу закупівель університету, створеною Наказом НУ «Чернігівська політехніка» від 21.02.2022 № 44 встановлено, що на дату прийняття рішення про проведення моніторингу (ID моніторингу – UA-M-2022-09-27-000054) на виконання пункту 3 Порядку № 1082 вже вжито всі необхідні заходи, спрямовані на усунення виявленого порушення та після внесення інформації в електронні поля в електронній системі закупівель накладається на неї кваліфікований електронний підпис (тип підпису: Кваліфікований, тип носія особистого ключа: Захищений) уповноваженої особи Замовника Горленко Людмили Володимирівни.
Уповноважену особу Горленко Людмилу Володимирівну зобов’язано вжити максимальні заходи щодо недопощення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель, неухильно дотримуватися норм бюджетного законодавства у своїй подальшій роботі. Забезпечити додаткове вивчення та опрацювання чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису на підписувача – Горленко Людмила Володимирівна та ПРОТОКОЛ засідання робочої групи з питань проіфльного супроводу закупівель НУ «Чернігівська політехніка» від 30.09.2022 № 1/2022 додаються.
Оцінка ДАСУ від 04.10.2022
-