Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 3 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 3 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повнота відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Комунального підприємства «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Полтавської обласної ради» (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо відкритих торгів UA-2021-12-13-013753-с та UA-2021-12-29-005620-c; звіти про результати проведення процедур закупівель UA-2021-12-13-013753-с та UA-2021-12-29-005620-c; договір про постачання електричної енергії споживачу від 01.02.2022 № 34, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Полтавенергозбут».
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 3 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю не зазначив місце поставки товарів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2022
Заперечення до висновку:
Комунальне підприємство «ПОЛТАВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (надалі – Центр, Замовник) не погоджується з висновком УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-24-005314-b з наступних підстав.
Пункт 3 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, яку інформацію повинно містити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, зокрема, кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
Водночас процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, визначено Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082).
Так, відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Відповідно до функціоналу авторизованого електронного майданчику zakupki.prom.ua, веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель та електронної системи закупівель, при оприлюдненні оголошення про проведення переговорної процедури відсутня можливість вказати декілька адрес у полі «місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг», але у такому разі існує опціональна можливість розмістити відмітку (галочку) для відображення у повідомленні про намір укласти договір інформації наступного змісту «Відповідно до документації, Україна», що і було зроблено Центром. При цьому в документації оприлюдненій при оголошенні переговорної процедури закупівлі повністю і докладно прописано адреси поставки товару.
А саме, відповідно до Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-24-005314-b, яке було автоматично сформовано електронною системою закупівель на підставі внесеної в електронні поля інформації, в розділі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Відповідно до документації, Україна». В свою чергу в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24 січня 2022 року № 08, який було завантажено через автоматизоване робоче місце Замовника при оприлюдненні інформації щодо переговорної процедури, в розділі «Розгляд питань порядку денного» зазначено: «місце постачання: Полтавська область (відповідно до Таблиці 1)».
Таблиця 1 цього ж протоколу містить конкретні адреси поставки, а саме: 36011, м.Полтава, вул. Миколи Дмитрієва, 6; 36011, м.Полтава, вул. Нестерова, 6; 39600, Полтавська обл., м.Кременчук, вул. Театральна, 22; 37500, Полтавська обл., м.Лубни, вул. Братська, 8/1.
Даний протокол є рішенням уповноваженої особи про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Цей Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24 січня 2022 року № 08 при оголошенні переговорної процедури було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель шляхом завантаження через автоматизоване робоче місце Замовника (файл «Протокол 08.pdf»).
Таким чином, як видно з вищезазначеного порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні, а у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-24-005314-b міститься інформація, яка не відповідає дійсності.
Окрім того, вважаємо, що вимога здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів є незаконною, у зв’язку з відсутністю такого порушення.
Висновок УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Замовник буде оскаржувати до суду.