Електрична енергія

Ознайомившись із результатами моніторингу процедури закупівлі, зазначеними у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (дата публікації: 28 вересня 2022 року, ID моніторингу: UA-M-2022-09-27-000037) (далі – Висновок) Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов щодо застосування переговорної процедури скорочена), відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту Гусятинської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 07.02.2022 в електронній системі закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2022 № б/н, договір про постачання електричної енергії споживачу від 14.02.2022 № 16344. За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) встановлено наступне. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури (скорочена). Так, 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури (скорочена) повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури (скорочена).

Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства:

За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не установлено.

Відповідно до ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право протягом 3 робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися через особистий кабінет на майданчику до територіального органу ДАСУ за роз’ясненням змісту висновку та своїх зобов’язань, визначених у ньому. Враховуючи те, що триває навчальний процес у закладах освіти, які підпорядковані відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Гусятинської селищної ради, припинення договірних зобов’язань з постачальником електричної енергії призведе до труднощів в організації освітнього процесу.

Відділ освіти, сім’ї, молоді та спорту Гусятинської селищної ради беручи до уваги висновок моніторингу, просить надати можливість виправити дане порушення шляхом завантаження в систему електронних закупівель документів, які підтверджують обґрунтування умов застосування переговорної процедури (скорочена), а саме звіти про результати проведення процедур закупівель, які не відбулися у зв’язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.

Також просимо, у разі неможливості виправлення даного порушення шляхом завантаження в систему електронних закупівель документів, які підтверджують обґрунтування умов застосування переговорної процедури (скорочена), надати роз’яснення щодо подальших дій замовника стосовно виконання висновку моніторингу, а саме здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Згідно умов укладеного договору №16344 від 14.02.2022року споживач має право змінити постачальника шляхом укладення нового договору про постачання електричної енергії з новим електропостачальником, вказавши принаймні за 21 день до такої зміни, дату або строки, в які буде відбуватись така зміна. Як діяти в такій ситуації та як правомірно виконати вимоги ДАСУ?