Електрична енергія (універсальна послуга)

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?

Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

3. Предметом закупівлі є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (універсальна послуга). Водночас відповідно до пункту 93 статті першої Закону України «Про ринок електричної енергії» універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 26.10.2018 № 1268 затверджено Перелік постачальників універсальних послуг на закріпленій території.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Вами в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначено, що ТОВ «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ» здійснює господарську діяльність відповідно до ліцензії на право провадження діяльності з постачання електричної енергії в межах НПП «Сколівські Бескиди». Просимо надати відповідне документальне підтвердження.

Враховуючи вищезазначене, обґрунтуйте наявність підстави щодо застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, з наданням відповідних підтверджуючих документів.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

пояснення щодо моніторингу закупівлі UA-2022-04-05-000193-a Електрична енергія (універсальна послуга)

пояснення з приводу моніторингу

Роз"ясніть як виконати лист №151531-14/3023-2022 від 13.10.2022 коли виконання висновку і розірвання тобто усунення порушення не можливе оскільки постачальник не згідний розривати угоду. На що ми подали позов до суду га постачальника щоб розірвати дану угоду.

Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 27.09.2022 № 244 проведено моніторинг переговорної процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (універсальна послуга), яка проводилась Національним природним парком Сколівські Бескиди (далі - Замовник) (інформація про закупівлю оприлюднена за номером

ID: UA-2022-04-05-000193-a) очікуваною вартістю 300 000,00 гривень.

Результати моніторингу закупівлі відображені у висновку від 30.09.2022 (далі - Висновок), який оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до норм частини шостої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).

Замовником в електронній системі закупівель 18.10.2022 о 10:12:01 оприлюднено звернення за роз’ясненням щодо Висновку.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові основи діяльності органів державного фінансового контролю визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Положенням про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженим наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 № 23, та статтею 113 Бюджетного кодексу України.

Відповідно до частини 8 статті 8 Закону Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.

Водночас, стосовно виконання листа Південного офісу Держаудитслужби від 13.10.2022 № 151531-14/3023-2022 та того, що вами зазначено про неможливість усунення порушення оскільки постачальник не згоден розривати угоду роз’яснюємо наступне.

За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.

Крім того, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Проте на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено протягом трьох робочих днів з дати укладання договору про постачання/закупівлю електричної енергії від 18.04.2022 № 5607200 (далі - Договір) Додаток № 1- «Договірні обсяги закупівлі електричної енергії» та Додаток № 2- «Перелік об’єктів Споживача, за якими здійснюється постачання електричної енергії» до Договору, які є його невід’ємними частинами відповідно до пункту 14.1 розділу 14.

Отже за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Порядок заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затверджено наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 № 552, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 жовтня 2020 р. за № 958/35241.

У пункті 3 констатуючої частини Висновку «Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень)» зазначено, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Відповідно до частини 11 статті 8 Закону якщо замовник не усунув визначене у висновку порушення, що призвело до невиконання ним вимог, передбачених Законом, а також висновок не оскаржено до суду, орган державного фінансового контролю після закінчення строку на оскарження до суду, визначеного у частині десятій цієї статті, за результатами моніторингу вчиняє дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Так, Замовником не усунуті визначені у Висновку порушення, що призвело до невиконання ним вимог, передбачених Законом, а також Висновок не оскаржено до суду, тому Південний офіс Держаудитслужби направив Замовнику лист від 13.10.2022 № 151531-14/3023-2022 про надання персональних даних уповноваженої особи, яка відповідальна за проведення вказаної процедури закупівлі, а також якою не оприлюднено у встановлений Законом строк додатки до Договору, для подальшого притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель.