Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язань за Додатковою угодою № 1 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального підприємства «МІСЬКСВІТЛО» (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір про постачання електричної енергії споживачу від 24.01.2022 № 2501013 5/22 (далі - Договір), додаткову угоду до Договору від 30.08.2022 № 1.

Під час моніторингу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення (додаткова угода до Договору від 30.08.2022 № 1) встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, в частині безпідставного збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

З огляду на те, що коливання ціни купівлі-продажу електроенергії у період січень-серпень 2022 року не підтверджено, Замовник безпідставно вносив зміни до істотних умов Договору, якими змінював ціну за одиницю товару, чим порушив вимоги пункту 2 частини 5 статті 41 Закону. Такі дії можуть призвести до недоотримання Замовником активів.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.10.2022

У відповідь на висновок моніторингу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області щодо закупівлі UA-2022-01-13-002728-c за предметом закупівлі – електрична енергія, ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія КП «Міськсвітло» повідомляє, що підставою для укладення додаткової угоди стало звернення постачальника та довідка Івано-Франківської торгово-промислової палати щодо зміни ціни на ринку.

Відповідно до частини 8 статті 41 Закону повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити таку інформацію:

1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;

2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (у разі застосування переговорної процедури закупівлі);

3) дата укладення та номер договору про закупівлю;

4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю;

5) ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/реєстраційний номер облікової картки платника податків учасника, з яким укладено договір про закупівлю;

6) місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю, номер телефону;

7) дата внесення змін до договору про закупівлю;

8) випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цієї статті;

9) опис змін, що внесені до істотних умов договору.

Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю може містити іншу інформацію.

Замовник оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору, в описі змін замовник зазначив: збільшення ціни, зменшення обсягів постачання. Ціна за спожиту електричну енергію за 1 кВт/год становить 3.972288 грн. з ПДВ, оприлюднено і саму додаткову угоду. Така підстава (випадки) внесення змін, як «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків….», передбачена п.2 ч.5 ст.41 Закону.

Таким чином, КП «Міськсвітло» дотримало вимоги щодо оприлюднення інформації про внесення змін до договору.

Також, звертаємо Вашу увагу на те, що Закон не передбачає обов’язку для замовника завантажувати в електронну систему закупівель документи, які є підставою для внесення змін до договору та підтверджують факт застосування підстави внесення змін до договору.

Запити й пояснення