Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі установлено порушення вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708.
За результатом аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення вимог пункту 2 частини другої та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного агентства України з питань кіно (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір про надання державної підтримки кінематографії у формі державної субсидії від 15.06.2022 № 4, укладений між Замовником та громадською організацією «Центр розвитку креативних індустрій» (далі – Договір).
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі установлено порушення вимог пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі – Порядок № 708), в частині визначення за третьою цифрою основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник) (ДК 021:2015: 79900000-3).
Так, відповідно до пункту 3 розділу I Порядку № 708, визначено, що предмет закупівлі послуг визначається замовником згідно з пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
За результатом аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону Замовником, в пункті «обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір, зазначені посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, однак, не містять документального підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі зазначених в обґрунтуванні документів.
Також, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону Замовником документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2022
У відповідь на моніторинг Східного офісу Держаудитслужби надаємо пояснювальний лист щодо відсутності конкуренції з технічних причин. В подальшому зобов'язуємося надати всі необхідні документи для участі в тендері.