Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленнях про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання розміщення інформації про публічні закупівлі в електронній системі закупівлі встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленнях про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про публічні закупівлі в електронній системі закупівлі встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону, а також пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи щодо розміщення до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю звітів про результати проведення процедур закупівель UA-2021-11-05-009407-b та UA-2021-12-06-015831-c та здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30.09.2022.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю; укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Тролейбусне управління» (далі – Замовник), оприлюднений 14.01.2022 (ідентифікатор - UA-P-2022-01-14-005366-a); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; протокольне рішення уповноваженої особи від 06.01.2022 № 1/1; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо процедур закупівель UA-2021-11-05-009407-b та UA-2021-12-06-015831-c; протокол щодо проведення переговорної процедури від 13.01.2022 № 7; договір про постачання електричної енергії споживачу від 24.01.2022 № 19-01/22/12 (далі – Договір); додаткова угода до Договору від 01.04.2022 № 1; повідомлення про внесення змін до договору, розміщене в електронній системі закупівель 04.05.2022; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також встановлено, що Замовник на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та додаткову угоду до Договору від 01.04.2022 № 1 протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Так, додаткову угоду до Договору від 01.04.2022 № 1, якою до Договору про закупівлю вносились зміни щодо погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення, та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю щодо вищезазначеної зміни Замовником оприлюдненні в електронній системі закупівель 04.05.2022.
Крім того, за результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082 уповноважена особа Замовника після внесення інформації в електронні поля в електронній системі закупівель наклала на неї удосконалений електронний підпис (файл «sign.p7s») замість кваліфікованого електронного підпису.
Зокрема, відповідно до даних онлайн сервісу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (https://czo.gov.ua/verify) файл «sign.p7s» є удосконаленим електронним підписом (тип підпису: Удосконалений, тип носія особистого ключа: Незахищений) уповноваженої особи Замовника Бойко Ірини Олександрівни.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.10.2022
відповідь згідно протоколу №95