Висновок
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема:
- вжити заходи щодо розміщення до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю звітів про результати проведення процедур закупівель UA-2021-12-16-023037-c та UA-2022-01-01-000053-c;
- визнати недійсними умови пункту 3.1 та підпункту 1 пункту 6.2 Договору про закупівлю та заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу, яка є додатком № 1 до Договору про закупівлю, в частині оплати спожитої електричної енергії в період з 01.01.2022 до дати укладання Договору про закупівлю, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного Кодексу України та з урахуванням статті 217 Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повнота відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Об’єднання ветеринарної медицини в м. Києві (далі – Замовник) (UA-P-2022-01-19-016100-a); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про постачання електричної енергії споживачу від 14.02.2022 № 60АВ797-1026-22 (далі – Договір про закупівлю), укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» (далі – ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ»); інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо відкритих торгів UA-2021-12-16-023037-c та UA-2022-01-01-000053-c; додаткова угода від 14.02.2022 № 1 до Договору про закупівлю.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-19-011310-a не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 13.1 Договору про закупівлю «цей Договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами та діє до 31.12.2022 року, а в частині проведення розрахунків до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором».
Разом з тим, відповідно до пункту 3.1 Договору про закупівлю «постачання електричної енергії за цим Договором здійснюється з 01.01.2022 до 31.12.2022 року».
Також, згідно заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу, яка є додатком № 1 до Договору про закупівлю, визначено, що: «початок постачання з 01.01.2022 р.».
Відповідно до підпункту 1 пункту 6.2 Договору про закупівлю «Споживач зобов’язується забезпечувати своєчасну та повну оплату спожитої електричної енергії згідно з умовами цього Договору».
Тобто, Договір про закупівлю передбачає можливість оплати спожитої електричної енергії в період з 01.01.2022 до дати укладання договору.
Зважаючи на вищенаведене, Замовник на порушення частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону уклав Договір про закупівлю з ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ», умови якого передбачають оплату Замовником товарів до проведення переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2022
на виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, - здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень:
Додатки:
Протокол рішення уповноваженої особи;
Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-12-16-023037-c; Дата формування звіту: 01 січня 2022;
Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-01-01-000053-c; Дата формування звіту: 17 січня 2022;
Лист до контрагента з метою здійснення правочин, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного Кодексу України та з урахуванням статті 217 Цивільного кодексу України.