Висновок
Порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. Порушення пункту 15 Порядку 1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про публічні закупівлі в електронній системі закупівлі встановлено порушення пункту 15 Порядку 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору – порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема:
вжити заходи щодо розміщення до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю звітів про результати проведення процедур закупівель UA-2021-12-01-000698-a та UA-2021-12-21-000130-a;
розмістити в електронній системі закупівель додаткові угоди до Договору від 01.04.2022 № 1, від 26.05.2022 № 2, від 27.07.2022 № 3, від 07.09.2022 № 5 у форматі Portable Document Format (PDF).
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29.09.2022.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Відділу освіти Червоноградської міської ради Львівської області (далі – Замовник), оприлюднений 14.01.2022 (ідентифікатор - UA-P-2022-01-14-004332-a); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 14.01.2022; договір про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2022 № 27017ВЦ/2022 (далі – Договір); додаткові угоди до Договору: від 01.04.2022 № 1, від 26.05.2022 № 2, від 27.07.2022 № 3, від 31.08.2022 № 4, від 07.09.2022 № 5; повідомлення про внесення змін до договору, розміщені в електронній системі закупівель: 05.04.2022, 26.05.2022, 28.07.2022, 31.08.2022, 07.09.2022; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок 1082), Замовник розмістив в електронній системі закупівель додаткові угоди до Договору від 01.04.2022 № 1, від 26.05.2022 № 2, від 27.07.2022 № 3, від 07.09.2022 № 5 у форматі відмінному від Portable Document Format (PDF).
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2022
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області щодо проведеного моніторингу по закупівлі : Класифікація за ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія), ідентифікатор закупівлі(UA-2022-01-14-001468-b), яка проводилась Відділом освіти Червоноградської міської ради Львівської області (далі – Замовник) за Переговорною процедурою закупівлі, можемо пояснити наступне: в обґрунтуванні, яке оприлюднено 14.01.2022 року на порталі ProZorro було посилання на процедури які не відбулися, а оскільки спеціально відведених електронних полів системою не передбачено, Замовник не мав технічної можливості завантажити технічні, експертні та інші документи.
Замовником було вказано UA закупівель які не відбулися, при публікації повідомлення про намір укласти договір, а саме: UA-2021-12-01-000698-a та UA-2021-12-21-000130-a, що дає змогу перевірити достовірність вказаної інформації.
На виконання висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, розміщуємо до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю звіти про результати проведення процедур закупівель UA-2021-12-01-000698-a та UA-2021-12-21-000130-a, які не відбулися шляхом публікації в розділі «Зміни Договору». Замовником буде враховано всі Ваші зауваження та висновки щодо проведення переговорної процедури закупівлі в подальшому.
Щодо розміщення в електронній системі закупівель додаткових угод до Договору 27017ВЦ/2022 від 20.01.22року, то Замовником було оприлюднено всі додаткові угоди у вільному доступі у форматі відмінному від PDF, однак формат публікації не впливає на зміст документу.
Відділом освіти Червоноградської міської ради розглянуто усі вимоги та рекомендації щодо усунення порушень в установленому законодавством порядку у сфері публічних закупівель, виявлених Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Державної Аудиторської Служби України під час проведення моніторингу по закупівлі : Класифікація за ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія), ідентифікатор закупівлі (UA-2022-01-14-001468-b), а також буде вжито заходи щодо недопущення подібних порушень в подальшому, зокрема : договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуватимуться замовником в електронній системі закупівель у форматі Portable Document Format (PDF), а також проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженими особами та вирішено направити уповноважених осіб на навчання з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 06.10.2022
Документи розміщені в розділі "Надання інформації про усунення порушення замовником"