Висновок
За результатом аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення вимог пункту 2 частини другої та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710 - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір про надання електронних комунікаційних послуг споживачем, які здійснюють їх закупівлю за державні кошти від 24.06.2022 № К.U. - 6535, укладений між Замовником та акціонерним товариством «Укртелеком», пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону Замовником, в пункті «обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону Замовником документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2022
Порушення було усунуто. З метою недупущення таких порушень в подальшому. Уповноважену особу притягнуто до відповідальності відповідно до наказу № 265 від 04 жовтня 2022 року.
Оцінка ДАСУ від 20.10.2022
-
Запити й пояснення
26.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електронні комунікаційні полуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-06-13-000077-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.09.2022 · Замовник: Електронні комунікаційні послуги
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Послуги стаціонарного телефонного зв’язку за номенклатурою індексів, що належать ПАТ «Укртелеком». Університетом використовується номерний ресурс, який наданий ПАТ “Укртелеком”. Відповідно до частини першої статі 70 Закону України “Про телекомунікації” номерний ресурс надається оператору телекомунікацій Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства і внесений до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ за №2151.Телефонний номер АТС – 10 в кількості 1шт., яким користується керівник (ректор) Університету надаються тільки ПАТ «Укртелеком». Аналогові телефонні лінії використовуються для підключення факсового, цифрового та іншого аналогового обладнання зв’язку.
2. Обґрунтування
розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості
предмета закупівлі: Розмір очікуваної вартості встановлено на основі фактичної суми виплат за надані послуги в 2021 році та за плановими показниками бюджетних призначень.
З метою раціонального використання телефонних мереж Укртелекому в навчальних корпусах та гуртожитках університету та економії бюджетних коштів (для забезпечення фінансування в межах попередніх періодів), ректорат Університету проводить моніторинг та зміну призначених телефонних точок.
3. Обгрунтування знаходиться на власному сайті Замовника за посиланням https://npu.edu.ua/universytet/prozoryi-universytet у розділі обгрунтування процедур закупівель.