Висновок
Перевіркою правомірності укладання договору встановлено хибне посилання в укладеному договорі на норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Перевіркою дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення п.12 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині не оприлюднення звіту про виконання договору.
Перевіркою правомірності укладання договору встановлено хибне посилання в укладеному договорі на норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Перевіркою визначення предмета закупівлі; правильності заповнення форм документів порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «28» вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), правомірності укладання договору за результатами процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель замовника на 2022 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протоколи переговорів; повідомлення про намір укласти договір; договір від 14.03.2022 №240175 з ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД".
Переговорна процедура застосована замовником на підставі відсутності конкуренції з технічних причин у відповідності до абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дослідженням питання правомірності укладання договору за результатами процедури встановлено, що в укладеному договорі від 14.03.2022 №240175 мають місце випадки хибного посилання на норми Закону України «Про публічні закупівлі», а саме на ч.5 ст.36 Закону у пункті 13.1 договору та ч.4 ст.36 Закону у пункті 13.9 договору при визначені умов договору щодо строку його дії та умов змінення істотних умов договору. При цьому ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» регламентує умови застосування процедури торгів з обмеженою участю та не містить згаданих у договорі 4-ї та 5-ї частин.
Перевіркою оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі встановлено не оприлюднення звіту про виконання договору. Так, дослідженням інформації, оприлюдненої на веб-порталі prozorro.gov.ua встановлено, що до загальної вартості договору 14.03.2022 №240175 включено вартість боргових зобов’язань Замовника за спожиту електричну енергію у грудні 2021 року, січень – лютий 2022 року. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 28 лютого 2022. Таким чином, станом на момент проведення моніторингу укладений договір є виконаним. Проте, в порушення п.12 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, який відповідно до вказаної законодавчої норми оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2022
Згідно ЗУ "Про публічні закупівлі" звіт про виконання сторонами договору може бути оприлюднено протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку його дії. На електронному майданчику кінцевою датою дії договору визначено 31 грудня 2022 року. З метою виконання зобов'язання Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Замовником сформовано звіт про виконання договору, на підтвердження чого долучаємо скріншот.