Висновок
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до істотних умов договору установлено порушення вимог пункту 2 частини п'ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питаня оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень статті 41 Закону в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язань за Додатковими угодами № 4 та № 7 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, статті 10 Закону заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального підприємства "Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування" (далі - Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 11.01.2022, договір про постачання (закупівлю) електричної енергії від 18.01.2022 № 104/2022 (далі - Договір), додаткові угоди до договору від 18.01.2022 № 1, від 26.01.2022 № 2, від 18.01.2022 № 1/1, від 26.01.2022 № 3, від 31.01.2022 № 4, від 23.09.2022 № 7.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін, а саме: додаткова угода до договору від 31.01.2022 № 4 - повідомлення про внесення змін істотних умов договору про закупівлю оприлюднено 07.02.2022, чим порушено пункт 11 частини першої статті 10 Закону.
Під час моніторингу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення (додаткові угоди від 18.01.2022 № 1, від 26.01.2022 № 2, від 31.01.2022 № 4, від 23.09.2022 № 7 до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 18.01.2022 № 104/2022) встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, в частині безпідставного збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
З огляду на те, що коливання ціни купівлі-продажу електроенергії у період січень-вересень 2022 року не підтверджено, Замовник безпідставно вносив зміни до істотних умов Договору якими змінював ціну за одиницю товару, чим порушив вимоги пункту 2 частини 5 статті 41 Закону. Такі дії можуть призвести до недоотримання Замовником активів.