Висновок
За результатом аналізу питання щодо своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушенням вимог абзацу першого частини пятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
У звязку з виявленими порушеннями Закону та з огляду на відсутність механізму їх усунення, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Підприємства комунальної служби «СТАРТ» (далі Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 16.02.2022, договір про закупівлю товарів від 23.02.2022 №21010432/22.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником не надано пояснень протягом трьох робочих днів щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі відповідно до запиту про надання пояснень до Замовника, який був оприлюднений 26.09.2022, чим порушено вимоги абзацу першого частини пятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.10.2022
На вимогу Управління Південного офісу Держаутслужби в Херсонській області повідомляємо ,що адміністрацією ПКС "Старт" здійснено заходи,направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому,зокрема шляхом попередження про притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб,якими допущено порушення законодавства про публічні закупівлі.Уповноважена особа Ольга САХНОВСЬКА
Запити й пояснення
26.09.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-02-16-012440-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
30.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Підприємство Комунальної Служби «Старт»(код ЄДРПОУ 31389393)розглянув запит про надання пояснень Південного офісу Держаудитслужби,який надійшов у процес проведення моніторінгу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:09310000-5:Електрична енергія(інформацію про закупівлю оприлюднено в інформацфйно-телекомунікаційній системі Prozоrro за номером ID:UA-2022-02-16-012440-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»( далі- Закон),підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року№43.
Проаналізувавши інформацію,наведену у запиті,Замовник надає наступні пояснення,стосовно питань ,зазначених у запиті:
1)Підприємство Комунальної Служби «Старт» здійснює забезпечення водопостачання та водовідведення населення,підприємств на території смт Білики.В даному випадку розрахунок планових витрат електроенергії в кількості 271,807 тис.кВт*год ,в т.ч 176,00 тис.кВт*год заплановано для функціонування артезіанських свердловин і КНС.,відповідно до відомості про обсяги очікування споживання електричної енергії,яка надається до АТ «Полтаваобленерго» і 95,807 тис.кВт*год для забезпечення вуличного освітлення на території Білицької ТГ.
Розмір бюджетного призначення для постачання електричної енергії,визначений відповідно рішення№4 16сесії 8 скликання Білицької селищної Ради від 23.12.2021р,а також відповідно до плану використання бюджетних коштів на 2022р становив 793036,00грн , з подальшим виділенням додаткових коштів протягом бюджетного року.
Ціни на унуверсальні послуги з 1 лютого 2022року для споживачів унуверсальної послуги ,розподіл електричної енергії для яких здійснюється мережами АТ «Полтаваобленерго»(крім побутових споживачів) розраховано на рівні 6,18781 за 1кВт*год(за офіційними даними веб-сайту «Полтаваенергозбут» https://www.energo.pl.ua від 10.01.2022р)
За очікувану вартість 1кВт*год електричної енергії ,що мала закуповуватися у 2022рбуло обрано 6,05 грн і очікувана вартість предмета закупівлі становила 1644432,00грн (271,807тис.кВт*год х 6,05грн)
Також повідомляємо ,що Замовник не має власного веб-сайту для розміщення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,розміру бюджетного призначення,очікуваної вартості предмета закупівлі протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі відповідно до пуекту4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016р№710 «Про ефективне використання державних коштів»( зі змінами) через недостатність фінансової спроможності для його розробки та функціонування.
Уповноважена особа О.С. Сахновська