Висновок
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до істотних умов договору установлено порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язань за Додатковою угодою № 3 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Комунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня № 1» Дрогобицької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір підчас застосування переговорної процедури від 12.01.2022, договір про постачання електричної енергії від 24.01.2022 № 33266/27, додаткові угоди до договору від 27.01.2022 № 1, від 26.08.2022 № 2 та від 23.09.2022 № 3, повідомлення про внесення змін до договору від 27.01.2022, від 26.08.2022 та від 27.09.2022.
Під час моніторингу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення (додаткові угоди від 27.01.2022 № 1, від 26.08.2022 № 2, від 23.09.2022 № 3 до договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 24.01.2022 № 33266/27) встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, в частині безпідставного збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
З огляду на те, що коливання ціни купівлі-продажу електроенергії у період січень-вересень 2022 року не підтверджено, Замовник безпідставно вносив зміни до істотних умов Договору якими змінював ціну за одиницю товару, чим порушив вимоги пункту 2 частини 5 статті 41 Закону. Такі дії можуть призвести до недоотримання Замовником активів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.10.2022
У відповідь на висновок моніторингу Держаудит служби повідомляємо наступне:
Відповідно до ч.8 ст. 41 ЗУ «Про Публічні закупівлі»
Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити таку інформацію:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (у разі застосування переговорної процедури закупівлі);
3) дата укладення та номер договору про закупівлю;
4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю;
5) ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/реєстраційний номер облікової картки платника податків учасника, з яким укладено договір про закупівлю;
6) місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю, номер телефону;
7) дата внесення змін до договору про закупівлю;
8) випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цієї статті;
9) опис змін, що внесені до істотних умов договору.
Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю може містити іншу інформацію.
Закон не передбачає обов’язку для замовника завантажувати в електронну систему закупівель документи, що підтверджують факт застосування підстави внесення змін до договору.
Однак, зазначаємо, про те що постачальником ТОВ «Львівенергозбут» надано листи-звернення та цінові довідки, що підтверджують факт коливання ціни на електроенергію на підставі яких, укладено відповідні додаткові угоди №2 та №3 до договору №33266/27 від 24.01.2022 р.