Висновок
Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі не дотримано пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Волочиська багатопрофільна лікарня» Волочиської міської ради Хмельницького району Хмельницької області, (далі – Замовник), протокол уповноваженої особи про проведення переговорів від 20.09.2022 №2-22/0932, протокол уповноваженої особи про обрання переможця від 20.09.2022 №3-22/0932, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.09.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить слідуючу позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
09321000-5 Вода гаряча
09322000-2 Пара
09323000-9 Централізоване опалення
09324000-6 Центральне опалення.
Відповідно до пункту 7 Порядку № 1082 замовник/ЦЗО/учасник/постачальник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом. При цьому, Законом не передбачено внесення змін в повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, яка передбачена частиною першою статті 13 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.09.2022
У відповідь на висновок ДАСУ від 27.09.2022р КНП "Волочиська багатопрофільна лікарня" повідомляє наступне: відповідно до проведеної переговорної процедури закупівлі UA-2022-09-20-008229-а за предметом закупівлі: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов"язана продукція (Пара, гаряча вода та пов"язана продукція), укладено договір між КНП "Волочиська багатопрофільна лікарня" та КП ТМ "Тепловик", процедура завершена (звіт про результати проведення процедури закупівлі від 27.09.2022р). Проте, за результатами моніторингу, проведеного ДАСУ, виявлені порушення при проведенні даної закупівлі та зобов"язано КНП "Волочиська багатопрофільна лікарня" здійснити заходи щодо усунення даних порушень. У зв"язку з вищевказаним, прийнято рішення розірвати договір, за згодою сторін, укладений між КП ТМ "Тепловик" та КНП "Волочиська багатопрофільна лікарня" № 183 від 26.09.2022р, про що свідчить додаткова угода № 1 від 27.09.2022р (додається).
Оцінка ДАСУ від 28.09.2022
Замовником прийнято рішення розірвати договір за згодою сторін, укладений між КП ТМ "Тепловик" та КНП "Волочиська багатопрофільна лікарня" № 183 від 26.09.2022р, Додаткова угода № 1 від 27.09.2022р.