Проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки - ДК 021:2015: 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Проведення державної...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом (Проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки документів: «Звіт з періодичної переоцінки безпеки дослідницького ядерного реактора ВВР-М. Фактор безпеки №1. Проєкт реактора ВВР-М» ППБ.ФБ1. 5-045-2021, «Звіт з періодичної переоцінки безпеки дослідницького ядерного реактора ВВР-М. Фактор безпеки №7, Аналіз внутрішніх і зовнішніх впливів» та матеріалів Звіту з періодичної переоцінки безпеки дослідницького ядерного реактора ВВР-М. Фактори безпеки №13,14 - ДК 021:2015: 71319000-7 Експертні послуги) - «ДК 021:2015: 71310000-3 - Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом (Проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки документів: «Звіт з періодичної переоцінки безпеки дослідницького ядерного реактора ВВР-М. Фактор безпеки №1. Проєкт реактора ВВР-М» ППБ.ФБ1. 5-045-2021, «Звіт з періодичної переоцінки безпеки дослідницького ядерного реактора ВВР-М. Фактор безпеки №7, Аналіз внутрішніх і зовнішніх впливів» та матеріалів Звіту з періодичної переоцінки безпеки дослідницького ядерного реактора ВВР-М. Фактори безпеки №13,14 - ДК 021:2015: 71319000-7 Експертні послуги) - «ДК 021:2015: 71310000-3 - Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних документів.

Згідно з абзацем четвертим частини другої пункту 2 статті 40 Закону відсутність конкуренції з технічних причин має бути документально підтверджена Замовником. Зважаючи на вказане пропоную надати лист Держатомрегулювання України від 14.09.2020 № 06-55/10337, на який Замовник посилається у обгрунтуванні застосування переговорної процедури.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваші запити від 26.09.2022 року Інститут ядерних досліджень Національної академії наук України повідомляє наступне.

1) Відповідно до Порядку проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки, затвердженого Наказом Державного комітету ядерного регулювання України (Порядок) 21.02.2005 № 21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 квітня 2005 р. за № 372/10652, який встановлює порядок та процедуру проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки, а саме п. 1.2. зазначає, що об'єктом державної експертизи є документація Замовника, яка відповідає вимогам чинних законодавчих та нормативно-правових актів з ядерної безпеки та радіаційної безпеки. Також, згідно п. 2.1. та п. 2.2. Порядку, державну експертизу ядерної та радіаційної безпеки ядерних установок, об'єктів з переробки уранових руд та об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, проводить Держатомрегулювання України силами структурних підрозділів та/або відповідної експертної організації. Для проведення експертизи замовник надає Держатомрегулюванню документацію, що має відповідати вимогам законодавчих та нормативно-правових актів. За умови відповідності документації нормативним вимогам Держатомрегулювання України виконує державну експертизу згідно з установленими чинним законодавством процедурами. Враховуючи вищезазначене технічними та якісними характеристиками даної закупівлі є встановлені законодавством вимоги щодо державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки, якими в своїй роботі керуються Держрегулювання України та відповідальна експертна організація - державне підприємство "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки".

2) Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі повідомляємо наступне: відповідно до п. 2.5. Порядку "На підставі листа Держатомрегулювання України відповідальна експертна організація у встановленому порядку визначає обсяг, трудомісткість і вартість робіт" тобто очікувана вартість закупівлі розраховується Держатомрегулювання України на підставі інформації про кількість залучених експертів відповідальною експертною організацією згідно з переліком критеріїв, які описані в п. 1.5 Порядку та проводиться на основі визначення трудовитрат відповідно до наказу Державної Адміністрації ядерного регулювання України від 17 лютого 2000 року № 15 "Про затвердження Міжгалузевих нормативів трудомісткості виконання державних експертиз ядерної та радіаційної безпеки". Додатково надаємо Розпорядження Президії НАН України із розшифруванням про виділення коштів на реактор і відповідно державну експертизу.

3) Також, 19.12.2020 року набула чинності Постанова КМУ від 16 грудня 2020 № 1266, яка вносить зміни до Постанови 11 жовтня 2016 р. № 710, відповідно до якої державні замовники повинні на власному сайті публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. Ця Постанова стосується:

• правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;

• органів місцевого самоврядування;

• головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;

• суб’єктів господарювання державного сектору економіки (з реєстром можна ознайомитися за посиланням http://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-stateproperty-Subiekti-gospodaruvannya.html).

Інститут ядерних досліджень Національної академії наук України не відноситься до жодної категорії перелічених вище, а також не внесено до переліку суб’єктів господарювання державного сектору економіки, тому, відповідно до вищезазначеного, нами не було розміщено такої інформації, так як ця вимога не стосується нашого підприємства.

Згідно з абзацом четвертим частини другої пункту 2 статті 40 Закону відсутність конкуренції з технічних причин має бути документально підтверджена, тому Інститутом ядерних досліджень НАН України в обґрунтуванні закупівлі UA-2022-04-14-003184-b була описана, із зазначенням відповідних Законів України та інших нормативних актів, доцільність застосування переговорної процедури. В обґрунтуванні зазначався Лист Держатомрегулювання від 14.09.2020 року № 06-55/10337 який надаємо окремим файлом. Також підкріпляємо до даної відповіді Лист Держатомреглювання "Про визначення ДНТЦ ЯРБ єдиним постачальником послуг" від 18.01.2022 року № 06-55/01/690-1248.

На Ваші запити від 26.09.2022 року Інститут ядерних досліджень Національної академії наук України повідомляє наступне.

1) Відповідно до Порядку проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки, затвердженого Наказом Державного комітету ядерного регулювання України (Порядок) 21.02.2005 № 21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 квітня 2005 р. за № 372/10652, який встановлює порядок та процедуру проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки, а саме п. 1.2. зазначає, що об'єктом державної експертизи є документація Замовника, яка відповідає вимогам чинних законодавчих та нормативно-правових актів з ядерної безпеки та радіаційної безпеки. Також, згідно п. 2.1. та п. 2.2. Порядку, державну експертизу ядерної та радіаційної безпеки ядерних установок, об'єктів з переробки уранових руд та об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, проводить Держатомрегулювання України силами структурних підрозділів та/або відповідної експертної організації. Для проведення експертизи замовник надає Держатомрегулюванню документацію, що має відповідати вимогам законодавчих та нормативно-правових актів. За умови відповідності документації нормативним вимогам Держатомрегулювання України виконує державну експертизу згідно з установленими чинним законодавством процедурами. Враховуючи вищезазначене технічними та якісними характеристиками даної закупівлі є встановлені законодавством вимоги щодо державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки, якими в своїй роботі керуються Держрегулювання України та відповідальна експертна організація - державне підприємство "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки".

2) Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі повідомляємо наступне: відповідно до п. 2.5. Порядку "На підставі листа Держатомрегулювання України відповідальна експертна організація у встановленому порядку визначає обсяг, трудомісткість і вартість робіт" тобто очікувана вартість закупівлі розраховується Держатомрегулювання України на підставі інформації про кількість залучених експертів відповідальною експертною організацією згідно з переліком критеріїв, які описані в п. 1.5 Порядку та проводиться на основі визначення трудовитрат відповідно до наказу Державної Адміністрації ядерного регулювання України від 17 лютого 2000 року № 15 "Про затвердження Міжгалузевих нормативів трудомісткості виконання державних експертиз ядерної та радіаційної безпеки". Додатково надаємо Розпорядження Президії НАН України із розшифруванням про виділення коштів на реактор і відповідно державну експертизу.

3) Також, 19.12.2020 року набула чинності Постанова КМУ від 16 грудня 2020 № 1266, яка вносить зміни до Постанови 11 жовтня 2016 р. № 710, відповідно до якої державні замовники повинні на власному сайті публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. Ця Постанова стосується:

• правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;

• органів місцевого самоврядування;

• головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;

• суб’єктів господарювання державного сектору економіки (з реєстром можна ознайомитися за посиланням http://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-stateproperty-Subiekti-gospodaruvannya.html).

Інститут ядерних досліджень Національної академії наук України не відноситься до жодної категорії перелічених вище, а також не внесено до переліку суб’єктів господарювання державного сектору економіки, тому, відповідно до вищезазначеного, нами не було розміщено такої інформації, так як ця вимога не стосується нашого підприємства.

4) Згідно з абзацом четвертим частини другої пункту 2 статті 40 Закону відсутність конкуренції з технічних причин має бути документально підтверджена, тому Інститутом ядерних досліджень НАН України в обґрунтуванні закупівлі UA-2022-04-14-003184-b була описана, із зазначенням відповідних Законів України та інших нормативних актів, доцільність застосування переговорної процедури. В обґрунтуванні зазначався Лист Держатомрегулювання від 14.09.2020 року № 06-55/10337 який надаємо окремим файлом. Також підкріпляємо до даної відповіді Лист Держатомреглювання "Про визначення ДНТЦ ЯРБ єдиним постачальником послуг" від 18.01.2022 року № 06-55/01/690-1248.