Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр» (далі – Замовник) (UA-P-2022-06-14-001414-b); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; довідка Торгово-промислової палати України від 17.05.2022 №598/08.0-7.3; договір від 27.06.2022 № 1627-Н-С; пояснення Замовника, отримані 29.09.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
26.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:50420000-5: Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (Послуги з технічного обслуговування комп'ютерних томографів SOMATOM Sensation Open; SOMATOM Definition AS)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.09.2022 · Замовник: Пояснення на запит Південний офіс Держаудитслужби
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення з приводу наступного запитання: «яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.»
Замовником – КНП ЛОР «Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр» проведено переговорну процедуру закупівлі Послуги з технічного обслуговування комп'ютерних томографів SOMATOM Sensation Open; SOMATOM Definition AS (ідентифікатор закупівлі № UA- UA-2022-06-14-002230-a)
Щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відповідно до нормативних документів (діючих стандартів, технічних умов та ін.) та технічної документації (технічного паспорта, інструкції з експлуатації) на медичне обладнання: комп'ютерні томографи SOMATOM Sensation Open; SOMATOM Definition AS враховуючи рекомендації виробника SAEMENS Healthcare GmbH (Нiмеччина) на підставі службової записки керівника структурного підрозділу та інженера замовника.
Замовником щороку здійснюється закупівля вказаних послуг у єдиного учасника ТОВ "СІМЕНС МЕДИЦИНА" для проведення технічного обслуговування цього обладнання, яке використовується для надання медичної допомоги онкохворим пацієнтам.
Для розрахунку очікуваної вартості замовником, відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 використано ціни попередніх власних закупівель (укладених договорів) аналогічних послуг (ідентифікатор закупівлі № UA – 2021-02-05-012178-a);(ідентифікатор закупівлі № UA- 2020-06 -11- 006835-b) , а також ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції, інформація про який отримана з офіційного веб-сайту Державної служби статистики України.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів:
Спеціальним Законом (яким є Закон України «Про публічні закупівлі») не покладено на замовника додаткового обов’язку оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, про які ідеться у Постанові Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Тобто , такі дії Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачені до вчинення та не є імперативними.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів КНП ЛОР «Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр» є одержувачем коштів з місцевого бюджету. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на наше підприємство.