Висновки ДАСУ · 2022

Послуги з гарантійного ремонту і технічного обслуговування службових автомобілів «Renault Duster»

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-09-26-000069 від 30.09.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Управління поліції охорони в Київській області · ЄДРПОУ 40109063 · Київська область
Закупівля
UA-2022-06-01-005565-a · Переговорна процедура · Послуги
Очікувана вартість
400 000,00 грн
Код ДК 021
50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Дати
наказ про початок 26.09.2022 · висновок 30.09.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, повнота відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір та оприлюднення відповідних документів, що підтверджують обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; укладання договору про надання послуг – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30.09.2022.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); повнота відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір та оприлюднення відповідних документів, що підтверджують обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Управління поліції охорони в Київській області (далі – Замовник), оприлюднений 01.06.2022 (ідентифікатор - UA-P-2022-06-01-003121-b); повідомлення про намір укласти договір; договір фінансового лізингу від 03.11.2021 № 11956/11/21-Г (з додатком); договір про надання послуг з ремонту і технічного обслуговування автомобілів від 29.06.2022 № 170/22 ; звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення Замовника, розміщені в електронній системі закупівель 29.09.2022.

Запити й пояснення

26.09.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Послуги з гарантійного ремонту і технічного обслуговування службових автомобілів «Renault Duster», за адресою: 01033, Україна, Київська обл., м. Київ, вул. Сім'ї Прахових, буд. 8 (ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

29.09.2022 · Замовник: Пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 26.09.2022 у процедурі закупівлі за номером UA-2022-06-01-005565-a

1. Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі послуг з обслуговування автомобілів в гарантійний період (код за ДК 50110000-9: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання»), було визначено згідно з існуючим переліком регламентних робіт з технічного обслуговування (ТО) автомобілів Renault, передбачених в інструкції з експлуатації сервісної книжки, що видається до кожної одиниці новопридбаного транспортного засобу. Так, регламентні ТО в межах дії гарантійного періоду проводять залежно від пройденого пробігу автомобіля через кожні 15 тис.км. (діапазон шкали графіку проведення чергового ТО починається від 15 тис.км. і закінчується 120 тис. км.). Тому, обсяг потреби в проведенні ТО було прораховано в залежності від кількості новопридбаних автомобілів моделі «Renault Duster», необхідності в дотриманні черговості проходження регламентних ТО залежно від пробігу кожного автомобіля та з урахуванням річної потреби. Очікувану вартість даного предмета закупівлі було визначено з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275 та на підставі аналізу:

- даних по інтенсивності експлуатації транспортних засобів і їх пробігу;

- даних по фактичних витратах минулих періодів (метод екстраполяції) за аналогічним предметом закупівлі для автомобілів інших моделей Renault («Renault Logan», «Renault Dokker»);

- актуальних розцінок видів робіт, передбачених в рамках кожного з регламентних ТО за допомогою використання сервісу «Калькулятор вартості технічного обслуговування в мережі Renault України» (даний сервіс знаходиться у вільному й відкритому доступі за посиланням renault.ua/maintenance/maintenance-calc.html), що дає змогу робити розрахунки витрат для чергового ТО за параметрами пройденого пробігу для конкретного обраного автомобіля по його vin-номеру кузова, вказаного у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу.

Закупівлю оголошено на підставі річного плану закупівель, сформованого на основі Планового кошторису витрат на послуги охорони Управління поліції охорони в Київській області на 2022 рік та за погодженням з Департаментом поліції охорони з приводу обсягу річної потреби даної закупівлі, а не лише на період воєнного стану в Україні.

Відповідно до п. 12 розділу 1 Положення про Управління поліції охорони в Київській області, що затверджено наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 54 (у редакції наказу Національної поліції від 21.10.2019 № 1046), Управління поліції охорони в Київській області утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України.

Під час проведення публічних закупівель Управління поліції охорони в Київській області діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема керуючись частиною першою статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" - самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю. Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

При цьому, положення статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" не містять обов’язку щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію.

Повідомляємо, що Управління поліції охорони в Київській області не має власного веб-сайту.

Управління поліції охорони в Київській області є структурним підрозділом Національної поліції України, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони, та проводить фінансування закупівель за рахунок власних коштів (кошти від господарської діяльності підприємства), у зв’язку з цим не підпадає під дію постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.