код ДК021:2015 – 72410000-7 «Послуги провайдерів» ( телекомунікаційні послуги )

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК021:2015 – 72410000-7 Послуги провайдерів (телекомунікаційні послуги)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.

1. Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

2. Згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюдненим в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-05-16-000702-a, обрана умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» – відсутність конкуренції з технічних причин. Водночас, в повідомленні відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, якими Замовник (Державний університет телекомунікацій) документально підтверджує наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі. Просимо повідомити причини відсутності в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) документів, що підтверджують наявність умов для застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі.

Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

1.Для забезпечення Державного університету телекомунікацій стабільним доступом до мережі Інтернет використовуються послуги ТОВ «МЕРЕЖА ЛАНЕТ», з яким укладено договір про співпрацю від 09.05.2022р. № 210629.

Згідно зазначеного договору в Державному університеті телекомунікацій була створена система доступу до глобальної мережі Інтернет з метою збільшення пропускної здатності каналу зв’язку, що забезпечило швидкість доступу до мережі Інтернет до 5гбіт/с. Необхідність збільшення пропускної можливості каналу до глобальної мережі Інтернет обумовлена тим, що у зв’язку з переходом на дистанційну формі навчання науково-педагогічні працівники Державного університету телекомунікацій проводять навчальні заняття зі студентами з аудиторій та лабораторій кафедр Університету.

Зазначене вище надало можливість Навчально-науковому інституту телекомунікацій та Студентському центру Державного університету телекомунікацій отримувати безоплатний доступ до мережі Інтернет зі швидкістю 5Гбіт/с, що у зв’язку з переходом на дистанційну формі навчання, дозволило науково-педагогічним працівникам Державного університету телекомунікацій проводити навчальні заняття зі студентами з аудиторій та лабораторій кафедр університету.

Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі.

Лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі ТОВ «МЕРЕЖА ЛАНЕТ».

ТОВ «МЕРЕЖА ЛАНЕТ» забезпечує повний спектр телекомунікаційних послуг, зазначених у договорі, з можливістю термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації лінійно-кабельних та апаратних пошкоджень.

Зміна існуючого оператора (ТОВ «МЕРЕЖА ЛАНЕТ») на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до:

залучення додаткових видатків і втрати раніше витрачених коштів;

необхідності побудови нових оптоволоконних ліній зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового припинення доступу Державного університету телекомунікацій до мережі Інтернет, що в свою чергу призведе до збоїв у дистанційному навчальному процесі;

виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з перебудовою існуючої мережі, зміни ІР-адрес;

переналаштування багатьох сервісів та обладнання, зокрема, ренумерація мережі, конфігурування брандмауерів, служби DNS, у тому числі у партнерів Державного університету телекомунікацій;

виникнення негативних наслідків, таких як припинення роботи інформаційних систем, що забезпечують роботу централізованих сервісів, внаслідок чого буде частково призупинений процес дистанційного навчання у Державному Університеті телекомунікацій.

Враховуючи вищевикладене, Приватне акціонерне товариство «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» підтверджує наявність підстав для укладання «договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель» Державним університетом телекомунікацій за предметом: код 021:2015 - 72410000-7 «Послуги провайдерів» на 2022 рік у Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕЖА ЛАНЕТ» відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 розділу VII Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами), та згідно абзацу 4, пункту 2, частини 7, статті 3 Закону про публічні закупівлі: «відсутність конкуренції з технічних причин».

Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості:

https://www.dut.edu.ua/ua/2109-ob%D2%91runtuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmetiv-zakupivli-publichni-zakupivli

2. Згідно другого питання: 16.05.2022 року уповноваженою особою Державного університету телекомунікацій було оприлюднене оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі (ID – UA-2022-05-16-000702-a) та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Ланет» згідно абзацу 4, пункту 2, частини 2, статті 40 «відсутність конкуренції з технічних причин». Підставою для наміру укласти договір з ТОВ «Ланет» був висновок ПрАТ «Діпрозв’язок».

Висновок ПрАТ «Діпрозв’язок», протокол та укладений договір були розміщені уповноваженою особою на веб-порталі уповноваженого органу.

Уповноваженою особою було помічено механічну помилку в п.17 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі.

В повідомленні про намір укласти договір була відсутня інформація про експертні , нормативні, технічні та інші документи у зв’язку з механічною помилкою.

Відповідно до п.2.9 Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом ректора Державного університету телекомунікацій від 30.12.21 №218 Уповноважена особа має можливість приймати рішення з оформлення відповідного протоколу, щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок.

Виходячи з вищенаведеного уповноваженою особою було прийнято рішення внести зміни в повідомлення про намір укласти договір та викласти п.17 повідомлення про намір укласти договір в наступній редакції:

17. Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).

Відповідно до Експертного висновку стосовно закупівлі послуг Державним університетом телекомунікацій за предметом: код ДК021:2015 – 72410000-7 «Послуги провайдерів» на 2022 рік у Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕЖА ЛАНЕТ», наданим ПрАТ «Діпрозв’язок» 23 березня 2022 року № 10801/2 щодо підтвердження наявності або відсутності умов застосування переговорної процедури закупівлі послуг Державним університетом телекомунікацій за предметом: код ДК021:2015 – 72410000-7 «Послуги провайдерів» на 2022 рік у Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕЖА ЛАНЕТ»:

Державний університет телекомунікацій - провідний багатопрофільний навчальний заклад освіти в галузі зв’язку та сфері інформатизації. Він має IV рівень акредитації, здійснює підготовку фахівців з вищою освітою з широкого спектра технічних та інших напрямків, проводить фундаментальні та прикладні наукові дослідження, має розвинену інфраструктуру наукових та навчально - наукових підрозділів і установ.

Телекомунікаційні послуги, які отримує Державний університет телекомунікацій, повинні забезпечувати:

постійну взаємодію між структурними підрозділами Державного університету телекомунікацій, оперативний зв’язок з Міністерством освіти України, органами державної влади, іншими організаціями;

ефективне виконання важливих завдань;

можливість надання Державному університету телекомунікацій доступу до мережі Інтернет зі швидкістю 5Гбіт/с для проведення навчальних занять з аудиторій та лабораторій кафедр на дистанційній формі навчання;

безперебійний обмін інформацією із усіма взаємодіючими структурними підрозділами;

раціональне та ефективне використання бюджетних коштів;

надійність мережі зв’язку;

вимоги щодо конфіденційності наданих послуг.

Для забезпечення Державного університету телекомунікацій стабільним доступом до мережі Інтернет використовуються послуги ТОВ «МЕРЕЖА ЛАНЕТ», з яким укладено договір про співпрацю від 09.05.2022р. № 210629.

Згідно зазначеного договору в Державному університеті телекомунікацій була створена система доступу до глобальної мережі Інтернет з метою збільшення пропускної здатності каналу зв’язку, що забезпечило швидкість доступу до мережі Інтернет до 5гбіт/с. Необхідність збільшення пропускної можливості каналу до глобальної мережі Інтернет обумовлена тим, що у зв’язку з переходом на дистанційну формі навчання науково-педагогічні працівники Державного університету телекомунікацій проводять навчальні заняття зі студентами з аудиторій та лабораторій кафедр Університету.

Зазначене вище надало можливість Навчально-науковому інституту телекомунікацій та Студентському центру Державного університету телекомунікацій отримувати безоплатний доступ до мережі Інтернет зі швидкістю 5Гбіт/с, що у зв’язку з переходом на дистанційну формі навчання, дозволило науково-педагогічним працівникам Державного університету телекомунікацій проводити навчальні заняття зі студентами з аудиторій та лабораторій кафедр університету.

Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі.

Лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі ТОВ «МЕРЕЖА ЛАНЕТ».

ТОВ «МЕРЕЖА ЛАНЕТ» забезпечує повний спектр телекомунікаційних послуг, зазначених у договорі, з можливістю термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації лінійно-кабельних та апаратних пошкоджень.

Зміна існуючого оператора (ТОВ «МЕРЕЖА ЛАНЕТ») на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до:

залучення додаткових видатків і втрати раніше витрачених коштів;

необхідності побудови нових оптоволоконних ліній зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового припинення доступу Державного університету телекомунікацій до мережі Інтернет, що в свою чергу призведе до збоїв у дистанційному навчальному процесі;

виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з перебудовою існуючої мережі, зміни ІР-адрес;

переналаштування багатьох сервісів та обладнання, зокрема, ренумерація мережі, конфігурування брандмауерів, служби DNS, у тому числі у партнерів Державного університету телекомунікацій;

виникнення негативних наслідків, таких як припинення роботи інформаційних систем, що забезпечують роботу централізованих сервісів, внаслідок чого буде частково призупинений процес дистанційного навчання у Державному Університеті телекомунікацій.

Враховуючи вищевикладене, Приватне акціонерне товариство «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» підтверджує наявність підстав для укладання «договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель» Державним університетом телекомунікацій за предметом: код 021:2015 - 72410000-7 «Послуги провайдерів» на 2022 рік у Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕЖА ЛАНЕТ» відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 розділу VII Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами), та згідно абзацу 4, пункту 2, частини 7, статті 3 Закону про публічні закупівлі: «відсутність конкуренції з технічних причин».

Зміни були зазначені протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №90 від 29.08.2022 року.

У зв'язку з відсутністю технічної можливості розміщення протоколу та повідомлення про намір укласти договір (в новій редакції) на вебпорталі Уповноваженого органу, протокол та повідомлення про намір укласти договір (в новій редакції) складено, затверджено та збережено в паперовому вигляді.

Протокол та повідомлення про намір укласти договір (в новій редакції) додаються.