Продукти харчування

Висновок

Порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 3 розділу І Порядку №708.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність та повнота надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Глинський навчально-виховний комплекс «загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Здолбунівської міської ради Рівненської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням б/д та б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.02.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «НЕКТАР»», фізичної особи-підприємця Смик Валентини Михайлівни, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.02.2022 №6, від 14.02.2022 №7, повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2022, договір від 02.03.2022 №316/33, додаткові угоди від 03.03.2022 № 1, від 20.07.2022 № 2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 05.10.2022 та від 07.10.2022 року.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник визначив предмет закупівлі на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), за показником другої цифри основного словника (15000000-8 — Продукти харчування, напої, тютюн та супутня продукція), чим порушив вимоги пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 р. № 708 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 (далі – Порядок №708), відповідно до якого предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

На письмовий запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 27.09.2022 про надання пояснень стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник надав відповідь 05.10.2022 не в повному обсязі та з порушенням триденного терміну, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону.

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, до договору від 02.03.2022 №316/33 укладено додаткову угоду від 03.03.2022 № 1, якою зменшено суму договору з 1 899 000,00 грн до 1 079 610,00 гривень.

Проте, Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору та додаткову угоду від 03.03.2022 № 1, чим порушив вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.

Також, Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону разом з договором від 02.03.2022 №316/33 не оприлюднив додатки до нього (додаток 1 «Специфікація товару», додаток 2 «Дислокація навчальних закладів (місце поставки)», додаток 3 «Технічні та якісні характеристики товару»).

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.10.2022

.Для усунення порушення,виявленого моніторингом(НАКАЗ 26.09.2022 №33-3 Суми "Про початок моніорингу процедур закупівель") згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону 13.10.2022 року оприлюднено документи : Додаток 1 "Специфікація товару", Додаток 2 "Дислокація навчальних закладів(місце поставки)", додаток 3 "Технічні та якісні характеристики товару" та на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону оприлюднена Додаткова угода№1 від 03.03.2022 року .

Запити й пояснення