ALTEPLASUM (АЛТЕПЛАЗА) АКТИЛІЗЕ. Ліофілізат для розчину для інфузій, 50 мг, 1 флакон з ліофілізатом у комплекті з 1 флаконом розчинника (вода для ін`єкцій) по 50 мл у...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ALTEPLASUM (АЛТЕПЛАЗА) АКТИЛІЗЕ. Ліофілізат для розчину для інфузій, 50 мг, 1 флакон з ліофілізатом у комплекті з 1 флаконом розчинника (вода для ін`єкцій) по 50 мл у картонній коробці. ALTEPLASUM (АЛТЕПЛАЗА)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-25-017930-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

На запит Північно-Східний офіс Держаудитслужби від 29.09.2022року (дата публікації 29.09.2022року о 11.02 год) про надання пояснень у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2022-09-26-000045) процедури закупівлі по предмету закупівлі «ALTEPLASUM (АЛТЕПЛАЗА) АКТИЛІЗЕ. Ліофілізат для розчину для інфузій, 50 мг, 1 флакон з ліофілізатом у комплекті з 1 флаконом розчинника (вода для ін`єкцій) по 50 мл у картонній коробці. ALTEPLASUM (АЛТЕПЛАЗА)», (далі – Предмет закупівлі та/або Товар), код за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: «33600000-6 Фармацевтична продукція» (Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2022-01-25-017930-b відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 року № 114-ІХ (далі - Закон) Комунальне некомерційне підприємство «Павлоградська лікарня інтенсивного лікування» Павлоградської міської ради надає пояснення щодо таких питань.

Питання: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ALTEPLASUM (АЛТЕПЛАЗА) АКТИЛІЗЕ. Ліофілізат для розчину для інфузій, 50 мг, 1 флакон з ліофілізатом у комплекті з 1 флаконом розчинника (вода для ін`єкцій) по 50 мл у картонній коробці. ALTEPLASUM (АЛТЕПЛАЗА)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-25-017930-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів). Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Пояснення, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710» Комунальним некомерційним підприємством «Павлоградська лікарня інтенсивного лікування» Павлоградської міської ради виданно наказ від 30.03.2021 року №224 «Щодо підготовки та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі», відповідно якому за підготовку обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі призначені відповідальні працівники згідно дод2 до наказу, методом моніторингу і аналізу ринку з урахуванням потреб лікарні.

Закупівля оголошена відповідно до рапорта від медичного директора - з метою забезпечення надання медичної допомоги населенню від КНП «ПЛІЛ», відповідно до договору НСЗУ №2376-Е421-Р000 «Про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій», виконання вимог за пакетом медичних послуг НСЗУ.

Пояснення, щодо обґрунтування бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі:

Очікувана вартість Предмета закупівлі визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

Очікувана вартість Предмета закупівлі обрахована на підставі аналізу ринку, відкритих джерел інформації та отриманих комерційних пропозицій потенціальних постачальників, які постійно здійснюють свою господарську діяльність на конкурентному ринку України з реалізації фармацевтичної продукції, було сформовано очікувану вартість предмета закупівлі по тендерній процедур та становить 4 999 980 гривень 00копійок.

На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» Комунальне некомерційне підприємство «Павлоградська лікарня інтенсивного лікування» Павлоградської міської ради оприлюднила обґрунтування технічних та якісних характеристик по Предмету закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість Предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою UA-2022-01-25-017930-b.

Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик Предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості Предмета закупівлі: https://plil.dp.ua/ ( У розділі «Закупівлі»)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ALTEPLASUM (АЛТЕПЛАЗА) АКТИЛІЗЕ. Ліофілізат для розчину для інфузій, 50 мг, 1 флакон з ліофілізатом у комплекті з 1 флаконом розчинника (вода для ін`єкцій) по 50 мл у картонній коробці. ALTEPLASUM (АЛТЕПЛАЗА)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-25-017930-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

У зв’язку з відсутністю в електронній системі закупівель автоматично сформованої в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України квитанції №2 стосовно переможця процедури закупівлі ТОВ «АВЕНТУСФАРМ» просимо пояснити, яким чином перевірялась інформація щодо відсутності підстав, визначених пунктом 13 частини першої статті 17 Закону.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

На запит Північно-Східний офіс Держаудитслужби від 04 жовтня 2022року (дата публікації 4 жовтня 2022р об 11 год 18 хв) про надання пояснень у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2022-09-26-000045) процедури закупівлі по предмету закупівлі «ALTEPLASUM (АЛТЕПЛАЗА) АКТИЛІЗЕ. Ліофілізат для розчину для інфузій, 50 мг, 1 флакон з ліофілізатом у комплекті з 1 флаконом розчинника (вода для ін`єкцій) по 50 мл у картонній коробці. ALTEPLASUM (АЛТЕПЛАЗА)», (далі – Предмет закупівлі та/або Товар), код за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: «33600000-6 Фармацевтична продукція» (Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2022-01-25-017930-b відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 року № 114-ІХ (далі - Закон) Комунальне некомерційне підприємство «Павлоградська лікарня інтенсивного лікування» Павлоградської міської ради надає пояснення щодо таких питань.

Питання: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ALTEPLASUM (АЛТЕПЛАЗА) АКТИЛІЗЕ. Ліофілізат для розчину для інфузій, 50 мг, 1 флакон з ліофілізатом у комплекті з 1 флаконом розчинника (вода для ін`єкцій) по 50 мл у картонній коробці. ALTEPLASUM (АЛТЕПЛАЗА)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-25-017930-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів). У зв’язку з відсутністю в електронній системі закупівель автоматично сформованої в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України квитанції №2 стосовно переможця процедури закупівлі ТОВ «АВЕНТУСФАРМ» просимо пояснити, яким чином перевірялась інформація щодо відсутності підстав, визначених пунктом 13 частини першої статті 17 Закону. Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Пояснення, щодо перевірки інформації щодо відсутності підстав, визначених п.13 ч.1 ст.17 Закону.

Комунальне некомерційне підприємство "Павлоградська лікарня інтенсивного лікування" Павлоградської міської ради уважно вивчило Ваш Запит на надання пояснень від 2022-10-04 11:18:17та повідомляє наступне.

Оголошення щодо відкритих торгів UA-2022-01-25-017930-b було оприлюднено у системі ЦБД 21 січня 2022р., тобто до введення в дію правового поряду воєнного стану згідно Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022р. Також треба зазначити, що очікувана вартість закупівлі перевищує межи, визначені у ч. 3 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), що в свою чергу потребує розкриття пропозицій не раніше ніж через 30 днів з дня оприлюднення оголошення.

Відповідно до листа МЕРТ від 04.03.2022 р. N 3304-04/9225-06 «Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану» процедури закупівель та спрощені закупівлі, розпочаті до введення правового режиму воєнного стану в Україні, завершуються у порядку, визначеному Законом.

Таким чином, у замовника були підстави продовжувати проводити цю закупівлю відповідно до Закону та рекомендацій МЕРТ.

В тендерній документації (ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) значиться вимога, яка повністю відповідала тому часу, а саме:

п 5.4. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону…

п 5.5. Інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України

Розкриття пропозицій відбулося 25 лютого 2022 о 14:00.

Після формування протоколу розкриття відбувся аукціон 09 березня 2022 о 14:23. У системі видно, що електронною системою закупівель тричі були сформовані квитанції № 1 відповідно 14.03.2022р., 16.03.2022р. та 18.03.2022р. На що квитанція № 2 не була сформована. Саме, на період дії воєнного стану обмежено доступ до публічних електронних реєстрів. Цю інформацію розміщено на сайті ДПС України за посиланням: https://cabinet.tax.gov.ua/registers.

У зв’язку з тим, що довідка щодо відсутності підстав, визначених пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, системою не було сформовано автоматично, учасник-переможець надав довідку від 14.03.2022р. No 4634 (скан копія додається), де прогарантував відсутність підстав для відхилення пропозиції, визначених пунктом 13 частини 1 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» та зазначив, що у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕНТУСФАРМ» відсутня заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

Після цього замовником було прийнято рішення про перевірку данної інформації самостійно в відкритих, на той момент, джерелах, а саме: на сайті «https://youcontrol.com.ua/» в розділі «Досье компанії» та в розділі «аналіз тендерів», чим було підтверджено відсутність заборгованість із сплати податків і зборів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВЕНТУСФАРМ» , що було оформлено протоколом Уповноваженої особи від 16.03.2022 (додається).