Висновок
За результатами аналізу питання відповідності договору законодавству встановлено порушення: частини сьомої статті 40 цього Закону.
За результатами аналізу питання відповідності договору законодавству встановлено порушення: частини сьомої статті 40 цього Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушенння в установленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури; відповідності договору законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Каштан» (далі – замовник) на 2022 рік; ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-07-18-000069-a від 03.08.2022; ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-07-01-004208-a від 17.07.2022; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.08.2022 № 49; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) від 11.08.2022; договір про закупівлю від 17.08.2022 року № 64 на суму 1863100,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ».
В ході моніторингу установлено, що згідно річного плану закупівель замовника UA-P-2022-08-11-004135-b предметом даної закупівлі є «Дизпаливо, бензин А-95, бензин А-92» за кодом ДК 021:2015: «09130000-9: Нафта і дистиляти», що неможливо віднести до предмета закупівлі нафта і нафтопродукти сирі за кодом ДК 021:2015: «09230000-0 Нафта (сира)», оскільки бензин та дизельне паливо є продуктами переробки нафти.
Моніторингом питання відповідності договору законодавству установлено, що договір про закупівлю дизпалива, бензину А-95 та бензину А-92 за кодом ДК 021:2015: «09130000-9: Нафта і дистиляти» укладено замовником на 6-й день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2022, чим порушено норми частини сьомої статті 40 Закону.
Так, відповідно до норм частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, враховуючи, що предметом закупівлі є дизпаливо та бензин, що являють собою продукти переробки нафти, а не нафтопродукти сирі, то у замовника відсутні підстави укладати договір у строк раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно з нормами пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним, зокрема, у разі укладення договору з порушенням вимог частини сьомої статті 40 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.10.2022
1. Погодитися з висновком моніторингу щодо наявності порушення законодавства по переговорній процедурі на закупівлю Дизпаливо, бензин А-95, бензин А-92 (код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти)
2. Зменшити суму договору на закупівлю Дизпаливо, бензин А-95, бензин А-92 (код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти) та припинити зобов’язання за договором про закупівлю.
Оцінка ДАСУ від 07.10.2022
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.