ДК 021:2015 код 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (Телекомунікаційні послуги, а саме: щомісячне забезпечення передавання даних і повідомлень каналами...

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015 код 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (Телекомунікаційні послуги, а саме: щомісячне забезпечення передавання даних і повідомлень каналами зв’язку високої пропускної спроможності з використанням технологій швидкісної передачі даних між телекомунікаційним центром облдержадміністрації та районними і сільськими установами органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на виконання п.4.2 завдань регіональної програми інформатизації “Електронна Дніпропетровщина” на 2020–2022 роки)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-04-26-000689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із таких питань:

1) Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2) Надайте, будь ласка, посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3) Якими документами підтверджується відсутність конкуренції з технічних причин, що стало підставою для застосування переговорної процедури закупівлі телекомунікаційних послуг?

4) Чому відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону (із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021) Вами оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір (далі – Повідомлення) без експертних, нормативних, технічних та інших документів (документального підтвердження), на які Ви посилаєтесь у Повідомленні як такі, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі? Оскільки, відповідно до вимог абзацу четвертого пункту другого частини другої статті 40 Закону відсутність конкуренції з технічних причин має бути документально підтверджена замовником.

5) Надайте, будь ласка, документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (відсутність конкуренції з технічних причин), зокрема ті, що зазначені Вами у Повідомленні.

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

До запиту Західного офісу Держаудитслужби (Чернівецька обл.) замовнику на пояснення

(дата запиту: 2022-09-29 10:00)

Відповідно до запиту Західного офісу Держаудитслужби (Чернівецька обл.) від 29 вересня 2022 року щодо проведення моніторингу закупівлі послуг згідно з ДК 021:2015 код 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (Телекомунікаційні послуги, а саме: щомісячне забезпечення передавання даних і повідомлень каналами зв’язку високої пропускної спроможності з використанням технологій швидкісної передачі даних між телекомунікаційним центром облдержадміністрації та районними і сільськими установами органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на виконання п.4.2 завдань регіональної програми інформатизації “Електронна Дніпропетровщина” на 2020–2022 роки) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-04-26-000689-a) уповноважена особа департаменту цифрової трансформації, інформаційних технологій та електронного урядування Дніпропетровської облдержадміністрації повідомляє.

Керуючись законами України “Про публічні закупівлі”, “Про Національну програму інформатизації”, на виконання ст. 48 Бюджетного кодексу України, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 25.07.2002 № 1048 “Про затвердження Порядку проведення експертизи національної програми інформатизації та окремих її завдань (проектів)” (зі змінами) та від 11 жовтня

2016 року № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) підготовлено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі послуг згідно з ДК 021:2015 код 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (Телекомунікаційні послуги, а саме: щомісячне забезпечення передавання даних і повідомлень каналами зв’язку високої пропускної спроможності з використанням технологій швидкісної передачі даних між телекомунікаційним центром облдержадміністрації та районними і сільськими установами органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на виконання п.4.2 завдань регіональної програми інформатизації “Електронна Дніпропетровщина” на 2020–2022 роки).

До питання 1

Визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось на підставі тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, отримання аналогічних послуг у 2021 році та отриманих листів від надавача послуг щодо вартості надання зазначених телекомунікаційних послуг на 2022 рік.

Листом від 06.10.2021 №343/0/46-21 департаментом цифрової трансформації, інформаційних технологій та електронного урядування Дніпропетровської облдержадміністрації здійснено попередній запит АТ «Укртелеком» стосовно пропозицій та орієнтовних розрахунків щодо фінанасування (вартості) телекомунікаційних послуг (щомісячне передавання даних і повідомлень каналами зв’язку високої пропускної спроможності з використанням технологій швидкісної передачі даних між телекомунікаційним центром облдержадміністрації та районними і сільськими установами органів винонавчої влади та органів місцевого самоврядування) (наведено у додатку 1).

АТ «Укртелеком» листом від 13.10.2021 №2785-ВИХ-DP-12K420-2021 надав попередні пропозиції щодо фінанасування (вартості) телекомунікаційних послуг на 2022 рік у сумі 1473000,00 грн (наведено у додатку 2).

Після здійснення низки заходів з уточнення переліку послуг, оптимізації точок підключення з урахуванням правового режиму воєнног стану (обласних підрозділів центральних органів виконавчої влади, структурних підрозділів облдержадміністрації, районних і сільських установ органів винонавчої влади та органів місцевого самоврядування), визначення технічних та якісних характеристик послуг отримано листом від 20.04.2022 №369-ВИХ-DP-12K420-2022 комерційну пропозицію АТ «Укртелеком» з остаточною вартістю в сумі 1374000,00 грн та уточненим переліком послуг і технічними характеристиками предмета закупівлі (наведено у додатку 3).

До питання 2

Обгрунтування закупівлі підготовлено з урахуванням вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та в установлені законодавством строки розміщено 29 квітня 2022 року на офіційному сайті департаменту цифрової трансформації, інформаційних технологій та електронного урядування Дніпропетровської облдержадміністрації https://egov.dp.gov.ua/ за посиланням: https://egov.dp.gov.ua/storage/app/sites/89/Zakupivli-obgr/April%202022/OBHRUNTUVANNIa%20Ukrtelekom%20April%202022.pdf.

До питання 3

Документи, які підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, що стало підставою для застосування переговорної процедури, згідно з переліком, наведеним у пунті 12 Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі послуг згідно з ДК 021:2015 код 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (Телекомунікаційні послуги, а саме: щомісячне забезпечення передавання даних і повідомлень каналами зв’язку високої пропускної спроможності з використанням технологій швидкісної передачі даних між телекомунікаційним центром облдержадміністрації та районними і сільськими установами органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на виконання п.4.2 завдань регіональної програми інформатизації “Електронна Дніпропетровщина” на 2020–2022 роки):

– рішення Дніпропетровської обласної ради від 03.12.2021 № 149-9/VIІІ “Про обласний бюджет на 2022 рік”;

– рішення Дніпропетровської обласної ради від 25.10.2019 № 506-18/VIІ “Про регіональну програму інформатизації “Електронна Дніпропетровщина” на 2020 – 2022 роки”;

– доручення Президента України від 05.01.2012 № 1-1/26;

– доручення Президента України від 21.03.2012 № 1-1/645;

– розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 № 220-р “Про схвалення плану дій з впровадження в Україні Ініціативи “Партнерство “Відкритий Уряд”;

– розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.07.2012 № 514-р “Про

затвердження плану заходів з впровадження Ініціативи “Партнерство “Відкритий Уряд”;

– експертний висновок Приватного акціонерного товариства «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок»;

– атестат відповідності на комплексну систему захисту інформації інформаційнотелекомунікаційної системи «Мережа надання послуг Інтернет» АТ «Укртелеком» від 09.12.2021 № 23604, дійсний до 09.12.2026;

– договір від 15.09.2021 № 92914/2021 між департаментом цифрової трансформацї, інформаційних технологій та електронного урядування Дніпропетровської облдержадміністрації) та АТ «Укртелеком».

До питання 4

Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 ЗаконуУкраїни «Про публічні закупівлі» (із змінами) «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:

обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».

Для закупівлі послуг ID: UA-2022-04-26-000689-a повідомлення розміщено на сайті електронної системи закупівель за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-04-26-000689-a/print/limited/pdf/5fdb114c87df4e7caa146c1903713e46 .

Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі наведено у пункті 12 повідомлення. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю формується автоматично електронною систем закупівель, що призвело до невірного перетворення закладеної до електронної системи закупівель інформації (не працюють вставлені посилання на упом’януті у пункті 12 документи).

Разом з тим, на офіційному сайті департаменту цифрової трансформацї, інформаційних технологій та електронного урядування Дніпропетровської облдержадміністрації в файлі Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі послуг згідно з ДК 021:2015 код 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» (Телекомунікаційні послуги, а саме: щомісячне забезпечення передавання даних і повідомлень каналами зв’язку високої пропускної спроможності з використанням технологій швидкісної передачі даних між телекомунікаційним центром облдержадміністрації та районними і сільськими установами органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на виконання п.4.2 завдань регіональної програми інформатизації “Електронна Дніпропетровщина” на 2020–2022 роки), що роміщений за посиланням: https://egov.dp.gov.ua/storage/app/sites/89/Zakupivli-obgr/April%202022/OBHRUNTUVANNIa%20Ukrtelekom%20April%202022.pdf , означені посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, знаходяться у працюючому стані.

У зв’язку з вищезазначеним, вважаємо, що вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 ЗаконуУкраїни «Про публічні закупівлі» (із змінами) та пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) дотримані.

Крім того, відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного оприлюднення інформації:

в офіційних друкованих виданнях;

на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет;

на єдиному державному веб-порталі відкритих даних;

на інформаційних стендах;

будь-яким іншим способом.

У цьому випадку інформацію щодо підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі розміщено на офіційному сайті департаменту цифрової трансформацї, інформаційних технологій та електронного урядування Дніпропетровської облдержадміністрації за посиланням: https://egov.dp.gov.ua/pro-upravlinnya/normativno-pravovi-akti/inshchi-dokumenty, що свідчить про дотримання норм Закону України «Про доступ до публічної інформації».

До питання 5

Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, за вищенаведеним переліком додаються.

Уповноважена особа департаменту цифрової трансформації, інформаційних технологій та електронного урядування Дніпропетровської облдержадміністрації

П.С.Щербаков