Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору − порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління поліції охорони у Львівській області (далі − замовник) на 2021 рік, тендерну документацію замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 02.12.2021 б/н (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію учасника ПрАТ Українська охоронно-страхова компанія; протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 23.12.2021 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2021; договір про закупівлю послуг від 10.01.2022 № 7 на суму 2 400 000,00 грн (без ПДВ), укладений із переможцем ПрАТ Українська охоронно-страхова компанія (далі – Договір від 10.01.2022).
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що замовник в тендерній документації (пункт 3.1.1 розділ 3 тендерної документації) вимагає від учасника надати у складі тендерної пропозиції форму «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ».
Проте, учасник ПрАТ Українська охоронно-страхова компанія у складі своєї тендерної пропозиції надав форму «Тендерна пропозиція», яка не відповідає зразку, наведеному в Додатку 1 до тендерній документації, що не виконує вимоги тендерної документації замовника.
Таким чином, тендерна пропозиція ПрАТ Українська охоронно-страхова компанія не відповідала вимогам тендерної документації замовника та підлягає відхиленню на підставі абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Натомість, замовник уклав з переможцем процедури закупівлі ПрАТ Українська охоронно-страхова компанія Договір від 10.01.2022 на суму 2 400 000,00 грн (без ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.10.2022
На виконання рішення Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, оформленого у вигляді висновків з моніторингу (ID моніторингу UA-M-2022-09-26-000021) повідомляємо, що Замовником, з огляду на відсутність механізму усунення встановленого моніторингом порушення, вжито заходів направлених на недопущення подібних порушень у подальшому. У зв’язку з викладеним зобов’язано уповноважену особу пройти навчання з метою підвищення кваліфікації та попереджено про необхідність суворого дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, а також - недопущення порушень у подальшому.
Оцінка ДАСУ від 10.10.2022
Замовником усунуто порушення, зазначене у висновку про результати проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-02-007412-c від 27.09.2022, що підтверджено оприлюдненням відповідної інформації та документів в електронній системі закупівель