Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю робіт від 28.12.2021 № 495 на суму 2606257,49 грн. (з ПДВ) укладеного із ТОВ «МАГНУМ-МВ» з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, а також здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому в частині питання визначення предмета закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчий комітет Шепетівської міської ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 26.11.2021 № 32; протокольне рішення тендерного комітету від 15.12.2021 № 35; тендерну пропозицію учасника ТОВ «МАГНУМ-МВ»; повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2021; договір про закупівлю робіт від 28.12.2021 № 495 на суму 2606257,49 грн. (з ПДВ) укладений із ТОВ «МАГНУМ-МВ».
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, проте, переможцем ТОВ «МАГНУМ-МВ» вищезазначених документів не надано.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Отже, замовником порушено вищевикладені норми Закону в частині невідхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «МАГНУМ-МВ».
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2022
На Ваш Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-М-2022-09-26-000019 повідомляємо, що виявлені порушення Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) взяті до уваги замовником - виконавчим комітетом Шепетівської міської ради та проведено заходи щодо їх усунення, а саме: 30.09.2022року припинено зобов’язання за Договором про закупівлю робіт від 28.12.2022року №495 на суму 2606257,49грн (з ПДВ), укладеного між Виконавчим комітетом Шепетівської міської ради та ТОВ «Магнум-МВ».
В подальшому при організації та проведенні закупівель замовником будуть дотримуватись усі норми законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в частині питання визначення предмету закупівлі, а також розгляду тендерних пропозицій .
Оцінка ДАСУ від 07.10.2022
Виявлені порушення Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) взяті до уваги замовником - виконавчим комітетом Шепетівської міської ради та проведено заходи щодо їх усунення, а саме: 30.09.2022року припинено зобов’язання за Договором про закупівлю робіт від 28.12.2022року №495 на суму 2606257,49грн (з ПДВ), укладеного між Виконавчим комітетом Шепетівської міської ради та ТОВ «Магнум-МВ».