Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
За результатом моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня» Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.01.2022 б/н, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАТОМ» (далі – ТОВ «ДІАТОМ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.02.2022 № 39/2, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 17.02.2022, договір поставки від 28.02.2022 № 75 (далі - Договір), укладений між Замовником та ТОВ «ДІАТОМ», пояснення надане Замовником в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
26.09.2022 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Лікарські засоби (Alteplase) ДК 021-2015- 33600000-6» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-28-002963-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення від 26.09.2022 року
28.01.2022 року Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня» Тернопільської обласної ради (далі - Замовник) оголошено Закупівлю ID UA-2022-01-28-002963-c «Лікарські засоби (Alteplase) (ДК 021:2015 код 33600000-6)». 23.09.2022 року по даній закупівлі розпочато моніторинг.
26.09.2022 року о 11:31:10 оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на вищевикладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення від 26.09.2022 року.
Запитання: Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) підготовлено та опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Підготовка технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюється протягом бюджетного року відповідно до річного плану закупівель.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником у Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю.
Зокрема, у додатку 3 до ТД ID UA-2022-01-28-002963-c «Лікарські засоби (Alteplase) (ДК 021:2015 код 33600000-6)» наведена також технічна специфікація щодо предмету закупівлі, яка містить інформацію про міжнародну непатентовану назву(аналогічну в даному випадку діючій речовині препарату), а також його лікарську форму, дозування та форму випуску. Технічна специфікація викладена у наведеній нижче формі:
№ МНН Лікарська форма, дозування Кількість Одиниці виміру
5 Альтеплаза,
Alteplase ліофілізат для розчину для інфузій по 50 мг 1 флакон з ліофілізатом у комплекті з 1 флаконом розчинника (вода для ін'єкцій) по 50 мл 170 фл. шпр.
Окрім того, під час здійснення цієї закупівлі встановлено ряд вимог до товару, що закуповується, зокрема умовами додатку 3 до ТД визначено вимогу про подання документів, що підтверджують якість товару, а саме: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником:
1. Довідка в довільній формі про гарантії наявності сертифікатів якості та реєстраційних посвідчень на товар що пропонується згідно МТВ, а також довідка про джерело походження товару із зазначенням назви товаровиробника на товари що пропонується (подається у вигляді таблиці за наступним взірцем):
Назва товару Виробник, країна Реєстраційне посвідчення (№)
2. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості та якості, яких вимагає документація, якщо учасник не є виробником чи заявником предмету закупівлі відповідно до умов цієї тендерної документації, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості, якості, з термінами придатності, що визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів.
3. Довідка в довільній формі про гарантії належного терміну придатності на товари що є предметом закупівлі. Залишковий термін придатності лікарських засобів (препаратів) на момент поставки повинен становити не менше 70 % або не менше 12 місяців від загального терміну зберігання.
4. Наявність відповідного дозволу або ліцензії на право займатися відповідною діяльністю. (Копія ліцензії на оптову торгівлю лікарськими препаратами).
5. В разі подачі еквіваленту товару, що запропонований Замовником в медико – технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару та товару, що визначена в МТВ з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника.
6. Учасник повинен надати інформацію про відповідність запропонованого товару необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмету закупівлі (медико-технічним вимогам), згідно таблиці специфікації, у якій наводяться дані про відповідність кожної позиції («ТАК» чи «НІ» із зазначенням відповідного параметру) вимогам Замовника (по кожному найменуванню по всіх комплектах та їхніх складових (комплектуючих).
Визначення кількості товару здійснено з врахуванням залишку товару на фармацевтичному складі лікарні і відповідно до очікуваного споживання замовника, зокрема з урахуванням потреб замовника на основі інформації про чисельність пацієнтів, що перебували на лікуванні в замовника та надання медичної допомоги яким передбачає застосування препарату, що є предметом закупівлі за період, аналогічний строку постачання товару згідно умов тендеру.
Також, при плануванні закупівлі, визначення очікуваної вартості закупівлі сформоване відповідно до Наказу Мінекономіки від 18 лютого 2020 року №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», шляхом визначення вартості в розрізі позиції закупівлі, використовуючи ціну, що оприлюднена на сайті Міністерства охорони здоров’я https://moz.gov.ua/reestr-optovo-vidpusknih-cin-na-likarski-zasobi і на підставі наявної потреби Замовника у закупівлі товару, а також із урахуванням цін на ринку щодо аналогічного виду товару в Україні.