Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог Наказу № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Буської міської ради «Буська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.01.2022 б/н, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕД» (далі – ТОВ «ІМЕД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.02.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 28.02.2022 № 1, укладений між Замовником та ТОВ «ІМЕД» (далі – Договір), пояснення, надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що в пункті 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, наведено приклад формальних (несуттєвих) помилок, який не відповідає переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.10.2022
Зважаючи на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі щодо закупівлі товарів: ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму; 33181520-3 - Матеріали для ниркового діалізу (витратні матеріали для гемодіалізу) (НК 024:2019:47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; НК 024:2019:47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; НК 024:2019:47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; НК 024:2019:34999 - Набір трубок для гемодіалізу, одноразового застосування; НК 024:2019:34999 - Набір трубок для гемодіалізу, одноразового застосування ; НК 024:2019: 12741 - Гемодіалізна голка; НК 024:2019: 12741 - Гемодіалізна голка; НК 024:2019: 35849 -Концентрат гемодіалізу; НК 024:2019: 35849 - Концентрат гемодіалізу; НК 024:2019: 35849 - Концентрат гемодіалізу; НК 024:2019: 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу; НК 024:2019: 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу), порушення, які були виявлені під час проведення моніторингу (ідентифікатор UA-M-2022-09-26-000010), Уповноваженою особою було виконано висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ та проведено заходи направлені на не допущення під час проведення майбутніх закупівель встановлених та будь яких інших порушень. Зокрема, Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу проведеного Східним офісом Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель. Також, Уповноважена особа планує відвідати онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Уповноважена особа, Гірна Галина Сергіївна, зобов’язується в майбутньому не допускати порушень та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Оцінка ДАСУ від 13.10.2022
-
Запити й пояснення
26.09.2022 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-28-011468-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.09.2022 · Замовник: У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
1)Щодо обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі регулюються та встановлюються діючими нормативно-правовими актами. Замовником торгів визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: «ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму; 33181520-3 - Матеріали для ниркового діалізу (витратні матеріали для гемодіалізу) (НК 024:2019:47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; НК 024:2019:47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; НК 024:2019:47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; НК 024:2019:34999 - Набір трубок для гемодіалізу, одноразового застосування; НК 024:2019:34999 - Набір трубок для гемодіалізу, одноразового застосування ; НК 024:2019: 12741 - Гемодіалізна голка; НК 024:2019: 12741 - Гемодіалізна голка; НК 024:2019: 35849 -Концентрат гемодіалізу; НК 024:2019: 35849 - Концентрат гемодіалізу; НК 024:2019: 35849 - Концентрат гемодіалізу; НК 024:2019: 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу; НК 024:2019: 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу)» виходячи з специфіки функціонування та роботи апарата для гемодіалізу , технічні характеристики якого встановлюються та передбачені у інструкціях з використання, сертифікатах якості та відповідності, які видаються окремо на кожне медичне обладнання. Окрім цього, технічні та якісні характеристики визначено у відповідності з положеннями Постанови Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів».
2) Щодо обґрунтування очікуваної вартості закупівлі:
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару відповідно до сформованої потреби спеціалістами Замовника, зайнятих безпосередньо лікуванням пацієнтів методом гемодіалізу, відповідно до проведеного аналізу обліку пацієнтів, що потребують такого лікування, та кількості пролікованих випадків, з урахуванням тенденції до зростання кількості хворих на основі статистичних показників за попередні роки та за допомогою методу порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Метод порівняння ринкових цін базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару, запиті комерційних пропозицій у виробників та постачальників відповідної продукції та аналізі реальних угод купівлі-продажу відповідного товару, як власних так і інших суб’єктів господарювання.