Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини першої статті 11 Закону та частини третьої статті 22 Закону,
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП "БОДНАРЧУК ВАСИЛЬ ДМИТРОВИЧ" встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону та частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень, зокрема, відповідно до норм частини 1 статті 32 Закону відмінити тендер у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 04 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Коломийської міської ритуальної служби, (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД) (зі змінами), тендерну пропозицію ФОП "БОДНАРЧУК ВАСИЛЬ ДМИТРОВИЧ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.09.2022 №27, протокол (рішення) від 19.09.2022 №28, повідомлення про намір укласти договір від 19.09.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення Замовником частини першої статті 11 Закону та частини третьої статті 22 Закону, яким визначено головою тендерного комітету заступника директора, тоді як відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі з 01 січня 2022 року є уповноважена особа.
За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку 2 ТД Замовником від переможця у строк, що не перевищує 10 (десяти) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, вимагається завантажити на власному електронному майданчику у даній процедурі закупівлі такий документ:
3. Інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. У разі наявності в учасника заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), такий учасник надає необхідні відомості з відповідного органу ДФС про здійснення заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника в межах строку згідно ч. 6 ст. 17 Закону.
Відповідно до Відповіді на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника процедури закупівлі від 19.09.2022 року у переможця торгів ФОП "БОДНАРЧУК ВАСИЛЬ ДМИТРОВИЧ" наявна заборгованість. Відомостей з відповідного органу ДФС про здійснення заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника в межах строку згідно частини шостої статті 17 Закону переможцем не надано.
Відповідно до вимог пункту 13 частини першої статті 17 Закону, Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника.
Таким чином, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону та частини сьомої статті 33 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП "БОДНАРЧУК ВАСИЛЬ ДМИТРОВИЧ", через те, що переможцем не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2022
1. Відповідно до Наказу № 3/3 від 02.02.2021 року уповноваженою особою для забезпечення проведення закупівель призначено заступника директора КП "Коломийська міська ритуальна служба" ДЖАМАНА Романа Васильовича і, відповідно, всі документи, які стосуються проведення закупівлі складені і завірені уповноваженою особою. У пункті 2.3. Тендерної документації допущено механічну описку, де зазначено, що ДЖАМАН Роман Васильович - голова тендерного комітету, що не впливає на зміст тендерної документації і не порушує вимог законодавства щодо процедури закупівлі.
2. На виконання результатів моніторингу повідомляємо, що Замовником здійснено заходи щодо усунення порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції ФОП БОДНАРЧУКА Василя Дмитровича, як учасника Переможця
відповідно до пункта 1,2 частини 1 статті 31 Закону.