Висновок
встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю − порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії «Львівгазвидобування» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 17.11.2021 в електронній системі закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.11.2021 № ЛГВ21П-060, договір від 29.11.2021 № ЛГВ-733/07-21, укладений Замовником з Державним підприємством «Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», звіт про результати проведення процедури закупівлі від 30.11.2021.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.09.2022
За результатом моніторингу переговорної процедури закупівель АТ "Укргазвидобування" в особі філії "Львівгазвидобування" №UA-2021-11-17-009896-a, висновком від 27.09.2022 року зобов’язано замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому. Повідомляю, що в Замовника проведено нараду з приводу проведення закупівель з причетними працівниками де розглянути порядок проведення переговорної процедури закупівлі, зокремо:
Зазначено, що замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, визначає та завантажує в електронній системі закупівель експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Перелік документів, що можуть підтвердити підставу відсутності конкуренції з технічних причин, не є вичерпним, оскільки залежить від того що саме було такою причиною. Але при цьому, такий документ має підтвердити, що роботи, товари чи послуги через будь-які обґрунтовані та підтверджені технічні причини, в тому числі встановлені законодавством, можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб`єктом господарювання за відсутності при цьому альтернативи.
Необхідно зазначити, що функціонал електронного майданчика Zakupki.Prom, що розроблений у відповідності до технічного завдання Адміністратора системи ДП «ПРОЗОРРО» не надавав на момент проведення закупівлі технічної можливості Замовнику розмістити разом з повідомленням про намір укласти договір завантажити документи чи поля.(лист ТОВ «Закупки.пром.УА» №33/01 від 14.01.2022 року, №15/09/ZK-274 від 15.09.2022 )
Тож можливості дозавантажити документи чи поля в повідомлення замовник не мав.
Крім того усі причетні отримали пам’ятку, щодо порушень виявлених при проведенні переговорної процедури.