Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 28 вересня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого підрозділу «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-11-11-000680-c); оприлюднену в електронній системі закупівель інформацію щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокольне рішення уповноваженої особи від 17.12.2021 №21/5; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг бізнес-мережі від 29.12.2021 № 13-02/2694/34-122-04-21-11649 та додаткові угоди від 01.02.2022 №1, від 06.04.2022 №2 та від 01.07.2022 №3 до вказаного договору; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
23.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Дата: 23.09.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-17-002273-a, яка проводилась Відокремленим підрозділом «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати відповідну інформацію щодо надання учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі при укладанні договору відповідних документів про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копій ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
27.09.2022 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби надаю наступні пояснення:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Телекомунікаційних послуг сформовані виходячи з потреб ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», адже для стабільної роботи ВП «Рівненська АЕС», одним із завдань є:
• забезпечення безперервної та безаварійної роботи зовнішнього телефонного зв’язку (місцевий, міжміський, міжнародний),
• забезпечення надійного стільникового зв’язку;
• доведення сигналів та інформації через обладнання оповіщення про виникнення надзвичайних ситуацій до персоналу ВП РАЕС, центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій та населення України (Кодекс цивільного захисту України);
• забезпечення трансляції українського каналу радіомовлення по радіомережі ВП РАЕС (Кодекс цивільного захисту України).
Підключення та з’єднання телекомунікаційної мережі ВП РАЕС з телекомунікаційною мережею загального користування України є можливим через лінії безпосереднього зв’язку та канали передачі даних,які прокладені до території РАЕС та належать ПАТ «Укртелекому». Технічні та якісні характеристики телекомунікаційних послуг відповідають технічній специфікацій ВП РАЕС та стандарту СОУ 64.2 – 00017584 – 001:2009 "Телекомунікаційні мережі фіксованого телефонного зв`язку загального користування. СИСТЕМА ПОКАЗНИКІВ ЯКОСТІ ПОСЛУГ ТЕЛЕФОННОГО ЗВ`ЯЗКУ. Загальні положення».
Розрахунок очікуваної вартості послуг визначався методом розрахунку очікуваної вартості закупівлі послуги на підставі цін попередніх закупівель Компанії, відповідно до наказу ДП «НАЕК «Енергоатом» №01-760-н від 18.08.20221 «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робот та послуг». Розрахунок – додається (Додаток 1).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі – додається (Додаток 2).
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за темою: Телекомунікаційні послуги, https://www.rnpp.rv.ua/procurement.
Проте, з метою недопущення несанкціонованого доступу до інформації на офіційному веб-сайті Компанії та ВП АЕС, що може належати до інформації з обмеженим доступом відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 26.03.2022 № 349 «Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури» здійснено обмеження доступу користувачів шляхом відключення веб-сайтів від мережі Інтернет на період дії воєнного стану в Україні та до останнього дня місяця, наступного за місяцем припинення або скасування воєнного стану.
Виходячи з цього, на даний момент доступ до сайту є закритим для перегляду стороннім користувачам, проте повідомляю, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (Додаток 2) розміщене на сайті Замовника відповідно до вимог Постанови КМУ № 710 (з врахуванням змін від 16.12.2020 року) (скрін з офіційного веб-сайту ВП «Рівненська АЕС» додається Додатком 3).
3. Учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі на підтвердження права підписання договору про закупівлю надано копію Довіреності № 6921 від 22.07.2021 року (Додаток 4).
Відповідно до Статті 9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» даний вид господарської діяльності не підлягає ліцензуванню. Як оператор, провайдер телекомунікацій ПАТ «Укртелеком» внесено Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації в реєстр операторів, провайдерів телекомунікацій з переліком видів надання телекомунікаційних послуг, що відповідають предмету закупівлі. Відповідно учасником-переможцем наданий витяг з реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій (додається Додатком 5).