код 63710000-9 (ДК 021- 2015) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (організація впровадження АСООП в міському комунальному пасажирському транспорті м. Кривий Ріг...

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-16-003735-a, яка проводилась комунальним підприємством «МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Під час моніторингу встановлено, що Замовником переговорну процедуру закупівлі за ID: UA-2021-12-16-003735-a проведено на підставі пункту 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин).

Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

2. Надати відповідну інформацію щодо надання учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі при укладанні договору відповідних документів про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копій ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідь на запит

1. -Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі Замовником в сумі 4 643 900,00 грн за кошти місцевого бюджету КЕКВ: 2610 — Субсидії та поточні трансфери підприємства (установам, організаціям) визначено на підставі очікуваної кількості перевезених пасажирів тролейбусами на 2022 рік в кількості 17861,154 тис пасажирів, вартості транзакції за 1-го пасажира в розмірі 0,26 грн з ПДВ.

Відповідне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, на виконання вимог Постанови КМУ № 710 від 11.102016 «Про ефективне використання державних коштів» було опубліковано на офіційному вебпорталі міста Кривого Рогу “Криворізький ресурсний центр” у розділі “Закупівлі” протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. .

- Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:

Відповідно до рішень виконкому Криворізької міської ради від 14.06.2017 р. №283 «Про впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті, тролейбус, трамвай, автобус», від 23.10.2019 р. № 508 «Про затвердження порядку функціонування, вимог до автоматизованої системи обліку оплати проїзду, а також видів, форм носіїв, порядку обігу та реєстрації проїзних документів у міському комунальному пасажирському транспорті», Комунальне підприємство «Міський тролейбус» забезпечує підтримку функціонування автоматизованої системи обліку оплати проїзду (надалі – АСООП) на міському комунальному пасажирському транспорті (рухомий склад КП “Міський тролейбус”), зокрема, через відповідне термінальне обладнання, що є складовою частиною системи АСООП.

З урахуванням викладеного, КП «Міський тролейбус» уклало договір № 349КП від 08.10.2019 року (ідентифікатор UA-2019-08-29-001613-a) та було закуплено термінали (валідатори) марки NEW POS 8210 запрограмовані ліцензійною комп’ютерною програмою «Термінальне програмне забезпечення Symbol Transport». Зазначена комп’ютерна програма забезпечує можливість функціонування придбаних терміналів (валідаторів) NEW POS 8210 в діючому програмному комплексі АСООП, виключне право на використання, реалізацію та розповсюдження якого належить постачальнику з ексклюзивними правами  ТОВ «МД СОФТ». Комунальне підприємство «Центр електронних платежів» КМР (надалі – КП «ЦЕП»), будучі організатором впровадження системи АСООП у м. Кривий Ріг (рішення Криворізької міської ради від 24.04.2019 № 3683), придбало у ТОВ «МД СОФТ» ліцензію на право користування програмним комплексом АСООП з наданням послуг технічного та консультативного супроводу на підставі договорів №27/09-19 від 27.09.2019р. , №27/09-19-У від 27.09.2019р., №3 від 06.02.2020р., №4 від 06.02.2020р..

ТОВ «МД СОФТ», згідно Сертифікату ексклюзивного представника, дилерського договору № 240119-3 від 24.01.2019 року, ліцензійного договору №27/09/19 від 27.09.2019р. є офіційним дилером (єдиним ексклюзивним постачальником) ТОВ «Сімбол Транспорт» у Дніпропетровській області, який уповноважений на укладання договорів та постачання усіх програмних продуктів (в т.ч. комп’ютерної програми «Термінальне програмне забезпечення Symbol Transport», реєстраційний номер авторського свідоцтва 4114, дата реєстрації 19.12.2018 р.) з наданням супутніх послуг.

Відповідно листа постачальника ТОВ «МД СОФТ» від 20.11.2020р. №293, в процесі впровадження системи АСООП, відбувалася кастомізація програмного забезпечення під потреби та вимоги замовника – КП «ЦЕП», враховуючи особливості надання послуг комунальним пасажирським транспортом м. Кривий Ріг.

На підставі викладеного, враховуючи відсутність конкуренції з технічних причин, за наявності тільки у КП «ЦЕП» права користування кастомізованим програмним продуктом АСООП на підставі договірних зобов’язань з постачальником з ексклюзивними правами ТОВ «МД СОФТ», у КП «Міський тролейбус» були підстави для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно абз. 4 до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» на придбання послуг у КП «ЦЕП» щодо організації впровадження АСООП в міському комунальному пасажирському транспорті м. Кривий Ріг (рухомий склад КП “Міський тролейбус”), здійснення оплати проїзду готівковими коштами та з використанням електронних засобів оплати (Електронних квитків) за надані транспортні послуги з використанням обладнання АСООП.

2. При укладанні договору з учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі, на підтвердження права підписання договору про закупівлю, було надано “Наказ про призначення директора” (копія додається).

Даний вид діяльності, що є предметом закупівлі та укладеного за результатом проведеної процедури Договору, не потребує отримання ліцензії або дозволу на провадження цього виду діяльності, відповідно до вимог Переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, визначеному у ст.7 Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності”.