Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП АРТЮХ ІРИНА МИКОЛАЇВНА установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 10.03.2022 року № 04-03-2022, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Медичне об'єднання Луцької міської територіальної громади» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця ФОП АРТЮХ ІРИНА МИКОЛАЇВНА (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.02.2022 року, повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2022 року, договір про закупівлю від 10.03.2022 року № 04-03-2022, додаткова угода від 14.04.2022 року № 1, пояснення Замовника від 28.09.2022 року з копіями документів, надане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (медико-технічні вимоги Додаток 4 до тендерної документації) містить посилання на конкретну торгову марку та виробника («Сobas С311») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання копії паспорту (для фізичних осіб-підприємців).
Проте, моніторингом установлено, що на порушення вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатку № 2 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Переможця надано копії окремих сторінок паспорту уповноваженої особи вказаного учасника на підписання документів пропозиції та договору (копії 1-3 та 11 сторінок), а не в цілому документ (відсутні копії 4-10 та 12-16 сторінок).
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП АРТЮХ ІРИНА МИКОЛАЇВНА, як такого, що не відповідав встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Запити й пояснення
25.09.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код ДК 021:2015 - 38430000-8 Детектори та аналізатори (код НК 024:2019- 56669 - Біохімічний автоматичний аналізатор метаболічного профілю IVD, стаціонарний (аналізатор Сobas С311 ( або еквівалент)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-02-007484-c) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надайте посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
28.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит
1.Замовником було здійснено закупівлю аналізатора відповідно до вимог чинного законодавства України та підготовленого нашими фахівцями відповідного напрямку медико-технічного завдання на закупівлю, що формується на основі потреби закладу. До складу робочих груп входять представники структурних підрозділів лікарні, які відповідають за лікувальний процес, закупівлі, юридичний супровід.
Очікувану вартість предмету закупівлі вирахувано на основі попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку.
2.Комунальне підприємство повідомляє про те, що обов’язок зазначення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі передбачено постановою Кабінету Міністрів України “Про ефективне використання державних коштів” від 11 жовтня 2016 р. № 710. Варто зазначити, що дана постанова стосується лише до конкретно визначеного кола замовників, однак КП “Медичне об’єднання Луцької міської територіальної громади” до нього не входить.