Послуги - код CPV 71340000-3 по ДК 021:2015 Комплексні інженерні послуги (Інженерне обслуговування обладнання турбоустановки енергоблоку №2) (п. 2.10)

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Обґрунтуйте наявність підстави щодо застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, з наданням відповідних підтверджуючих документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

3. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, між Замовником та ТОВ «НВП» «ТУРБОЕНЕРГОСЕРВІС» за результатами проведеної процедури закупівлі укладено договір на інженерне обслуговування обладнання турбоустановки енергоблоку № 2 від (07.04.2022) 21.04.2022 № 1/2022/11-123-04-22-07566 (далі - Договір).

Надайте інформацію та підтверджуючі документи щодо дати укладання Договору, в тому числі зазначте коли саме було укладено Договір.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Відповідь Замовника на Запит про надання пояснення від 23.09.2022

1.1 Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідно до п. 1.2.6 наказу від 16.04.2021 №531 «Про ціноутворення на виконання робіт (послуг) підрядним способом та для сторонніх організацій» було розраховано плановий кошторис з орієнтовною вартістю людино-дня шеф персоналу (за категорією) з урахуванням витрат на відрядження та загальної тривалості надання інженерних послуг, а також відповідно до графіку ППР енергоблоку №2 (кошторис №17/22/2)

1.2 Посилання на сторінку власного веб-сайту:

У зв’язку з тим, що на період дії воєнного стану в Україні веб-сайт ВП ПАЕС (https://www.sunpp.mk.ua/) відключений від мережі інтернет (у разі необхідності, направимо копію наказу ВП ПАЕС від 25.04.2022 №510 «Про інформаційну політику» на зазначену вами електронну адресу), ВП ПАЕС не має можливості дати посилання на сторінку власного веб-сайту, яка буде доступна для перегляду, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Підтвердженням того, що ВП ПАЕС дотримується вимог чинного законодавства, в т.ч. постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710, та оприлюднює передбачену даною постановою інформацію на власному веб-сайті, може бути результат попередніх моніторінгів, які відбулись у 2022 році, наприклад за наступними ідентифікаторами закупівель:

UA-2021-09-14-001977-a;

UA-2021-09-28-001822-b;

UA-2021-11-15-013595-a;

UA-2021-09-13-002641-a;

UA-2021-12-09-005655-a.

2 Щодо наявності підстави для застосування переговорної процедури закупівлі…

Умови застосування переговорної процедури закупівлі згідно п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі»:

Переговорна закупівля застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарюванням за наявності одного з такого випадку – відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.

Відповідно до вимог нормативної документації:

- п. 5.6.1, 5.6.2, 5.6.18 ГКД 34.20.507-2003 «Технічна експлуатація електричних станцій і мереж. Правила, МПЕУ, 2003 р., (у редакції 2019 року);

- Додаток А, п.А1, дефіс 6 СОУ НАЕК 033:2021 «Технічне обслуговування і ремонт. Правила організації технічного обслуговування і ремонту обладнання енергоблоків та загальностанційного обладнання атомних електростанцій, ДП «НАЕК «Енергоатом», 2021».

на усіх етапах життєвого циклу АЕС відповідальність за обґрунтування і повноту проектних рішень (включаючи рішення по модернізації) несе проектна організація (розробник проекту) у рамках свого проектування. Усі зміни проектної і конструкторської документації, необхідність в яких виникає в період експлуатації і ремонту устаткування і трубопроводів АЕС, повинні узгоджуватися конструктором (проектувальником) цього устаткування, а також заводом-виробником устаткування або його повноважними представниками. АТ «Турбоатом» (тепер АТ «Українські енергетичні машини») є головним проектантом і виробником турбінного устаткування енергоблоків №1,2 ВП «Південоукраїнська АЕС» і володіє усім об'ємом конструкторської, технологічної і іншої документації, необхідної для виготовлення, монтажу, проведення ремонтів і впровадження модернізацій.

При експлуатації турбоустановок К-1000-60/1500 часто виникають питання, що вимагають термінового рішення і узгодження із заводом-виробником, внесення змін до конструкторської і технологічної документації, узгодження технологічних процесів ремонту, виконання вузькопрофільних спеціальних робіт на устаткуванні, ухвалення рішень про можливість подальшої експлуатації устаткування і так далі.

ПАТ «Турбоатом» є головним проектантом і виробником турбінного устаткування енергоблоків №1,2 ВП ЮУАЕС і володіє усім об'ємом конструкторської, технологічної і іншої документації, необхідної для виготовлення, монтажу, проведення ремонтів і впровадження модернізацій.

Найбільш прийнятною формою співпраці для вирішення усіх перерахованих питань є інженерний супровід в процесі експлуатації і при проведенні ремонтів з періодичною присутністю шеф-інженера на майданчику ВП ПАЕС (ВП ЮУАЕС). Усе це підвищує надійність експлуатації і підвищує якість ремонту. ТОВ «НВП «Турбоенергосервіс», м. Харків (Лист АТ «Турбоатом» (АТ «Українські енергетичні машини») №01-101 ГК від 16.02.2022) є підприємством, якому АТ «Українські енергетичні машини» делегував свої повноваження в проведенні робіт з шефмонтажу, авторському нагляду, технічним консультаціям і іншим послугам, пов'язаним з проведенням робіт по інженерному обслуговуванню турбоустановок виробництва АТ «Українські енергетичні машини» на АЕС.

Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а саме те, що АТ «Турбоатом» (в минулому Харьковский турбинный завод

им. С.М. Кирова) є заводом – виробником турбоустановок К-1000-60/1500.

- мовою оригіналу «Справка «О потребителях и месте эксплуатации турбины паровой К-1000-60/1500» 1984 р.»;

- мовою оригіналу «ТУ 108.660-77«Турбина паровая К-1000-60/1500»»;

- мовою оригіналу «Технический акт б/н от 12.01.1983г. «На окончание работ по договору на шефмонтаж»»;

- мовою оригіналу «Отзыв от 23.10.1984 г. «О работе турбины типа К-1000-60/1500 на Южно-Украинской АЄС»»;

- лист АТ «Турбоатом» (АТ «Українські енергетичні машини») №01-101 ГК від 16.02.2022.

3. Щодо дати укладання договору

Укладання договорів у ВП «Південноукраїнська АЕС» здійснюється відповідно до нормативного документа ДП «НАЕК «Енергоатом» - «Положення про порядок укладання та ведення договорів (контрактів)» ПЛ-Д.0.04.066-20 (далі - Положення).

Відповідно до розділу 7 Положення усі договори підлягають обов’язковій реєстрації в Єдиній реєстраційній базі ДП «НАЕК «Енергоатом».

Згідно з п.2.6 вищезазначеного Положення «На договорах та на усіх документах, які стосуються ведення договірної роботи в Компанії (додаткові угоди, протоколи розбіжностей та узгодження розбіжностей, акти приймання –передачі виконаних робіт (наданих послуг, поставлених товарів), митні декларації, приймальні документи з придбання товарів, рахунки-фактури, авізо, платіжні доручення, звіти про договірну діяльність тощо) куратори в обов’язковому порядку вказують реєстраційний номер та дату. Якщо є номер договору, проставлений контрагентом, то реєстраційний номер проставляється через косу риску після номера контрагента, дата зазначається нижче. Якщо на договорі є дата, проставлена контрагентом, датою укладання договору вважається більш пізня із зазначених на ньому дат».

На підставі вищевикладеного, датою укладання договору з ТОВ «НВП» «ТУРБОЕНЕРГОСЕРВІС» № 1/2022/11-123-04-22-07566 від 21.04.2022 на інженерне обслуговування обладнання турбоустановки енергоблоку № 2 є дата його реєстрації

ДП «НАЕК «Енергоатом», а саме 21.04.2022.